平房鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請按照方案要求做好工作落實(shí)。

特此通知。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府辦公室

2022年12月15日

哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：哈爾濱市平房區(qū)人民政府

發(fā)布日期：二O二二年十二日

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.3適用范圍

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)指揮部組成與職責(zé)

2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

2.3專家咨詢組

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測

3.2風(fēng)險(xiǎn)防控

3.3預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

4.2先期處置

4.3分級響應(yīng)

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.5處置措施

4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

4.7響應(yīng)終止

5后期工作

5.1損害評估

5.2事件調(diào)查

5.3善后處置

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3技術(shù)保障

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

7責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

7.1獎(jiǎng)勵(lì)

7.2責(zé)任

7.3預(yù)案解釋

7.4預(yù)案實(shí)施

8附則

附件-24-

哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

健全哈爾濱市平房區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動、社會動員的原則。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《哈爾濱市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》、《哈爾濱市平房區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件；涉及跨區(qū)行政區(qū)劃，需區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外，對我區(qū)可能造成較大影響的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件，若應(yīng)急處置首要任務(wù)為現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，應(yīng)按照《哈爾濱市平房區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施應(yīng)對工作。已發(fā)布專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，優(yōu)先執(zhí)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。核與輻射事故、空氣重污染等應(yīng)對工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)指揮部組成與職責(zé)

2.1.1市指揮部組成

平房區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部是哈爾濱市平房區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：于振區(qū)長

副總指揮：車航區(qū)長

成員單位有區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)公安局平房分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、交警平房大隊(duì)、市平房生態(tài)環(huán)境局等單位組成。

2.1.2成員單位職責(zé)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)政府，區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)向市政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送事件相關(guān)信息，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，做好與相關(guān)區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作:協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道和相關(guān)輿情的應(yīng)急處置工作。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展安石油長輸管道事故應(yīng)急處置工作；開展重要商品價(jià)格監(jiān)測、分析，及時(shí)反映物價(jià)方面的重要情況和問題。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需區(qū)級經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展城市供水、排水、污水處理生產(chǎn)運(yùn)營安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門和單位開展監(jiān)管范圍內(nèi)建筑工地泥漿、粉塵等污染事故的應(yīng)急處置；配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)向市衛(wèi)健委相關(guān)處室匯報(bào)并協(xié)調(diào)具備相關(guān)治療能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對受傷人員開展救治工作。（環(huán)境污染醫(yī)療救治屬于風(fēng)險(xiǎn)較高且相對專業(yè)醫(yī)療救治工作，目前平房區(qū)無具備環(huán)境污染救治能力醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展食品安全事件、特種設(shè)備事故、藥品安全事件引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；組織開展有關(guān)事故調(diào)查。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)配合平房區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室做好平房區(qū)市政設(shè)施搶險(xiǎn)排危工作。

區(qū)公安局平房分局：負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)、組織重大和特大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時(shí)，發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護(hù)交通秩序，維護(hù)事發(fā)地社會治安。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)滅火、救援、社會救助等任務(wù)，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

交警平房大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，控制無關(guān)車輛進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)域；落實(shí)各項(xiàng)交通管控措施。

市平房生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的協(xié)調(diào)、調(diào)查，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出處置建議等工作。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.1.3區(qū)指揮部辦公室

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮部辦公室設(shè)在市平房生態(tài)環(huán)境局，由市平房生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任。

區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）根據(jù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮部的決定，組織實(shí)施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

（2）貫徹落實(shí)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮部的各項(xiàng)工作部署，匯總分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

（3）委托相關(guān)單位組織開展本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改工作；

（4）配合有關(guān)部門承擔(dān)本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；

（5）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，參與協(xié)調(diào)修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與協(xié)調(diào)市各相關(guān)部門制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；

（6）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；

（7）辦理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

2.2.1現(xiàn)場指揮部部組成

發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要成立一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場指揮部，組織指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急搶險(xiǎn)、污染處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由市平房生態(tài)環(huán)境局指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場指揮部設(shè)立搶險(xiǎn)救援、污染處置、管控管制、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳和社會穩(wěn)定等現(xiàn)場應(yīng)急工作組，各負(fù)其責(zé)開展現(xiàn)場應(yīng)急工作。

2.2.2現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

（1）搶險(xiǎn)救援組：由市平房生態(tài)環(huán)境局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，搜救受傷及被困人員；采取有效措施迅速切斷現(xiàn)場（廠內(nèi)）污染源，防止泄漏物向重要目標(biāo)或廠外環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散。

（2）污染處置組：負(fù)責(zé)對事發(fā)地周邊污染物排放來源進(jìn)行排查調(diào)查，查清導(dǎo)致農(nóng)田、水體、土壤環(huán)境污染的原因、泄漏物的理化性質(zhì)及環(huán)境污染因子、可能影響到的周邊水體、農(nóng)田及土壤的環(huán)境污染情況及濃度擴(kuò)散變化等；收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織研判、開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組：由市平房生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開展調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；組織采取有效措施，控制污染事態(tài)惡化，及時(shí)消除或減輕已經(jīng)造成的環(huán)境污染。

（4）管控管制組。由交警平房大隊(duì)牽頭，區(qū)指揮部相關(guān)成員單位配合，組織建立現(xiàn)場交通管制區(qū)域，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所。

（5）醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生健康局組織開展傷、病人員醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo)；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

（6）應(yīng)急保障組：劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員，維護(hù)社會治安和道路交通秩序；負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受影響群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作方案，組織相關(guān)部門按照工作方案疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾，并做好后續(xù)安置工作，保障群眾基本生活和資金、物資供應(yīng)。

（7）新聞工作組：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)確定新聞發(fā)言人，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切問題，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（8）社會穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

2.3專家咨詢組

由市平房生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)指揮部相關(guān)成員單位配合，由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成，負(fù)責(zé)污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，提出污染應(yīng)急處置等工作建議；必要時(shí)出席新聞發(fā)布會，并負(fù)責(zé)權(quán)威解釋工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測

區(qū)指揮部有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對環(huán)境信息、自然災(zāi)害信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和整理傳報(bào)工作。區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和研判，做好環(huán)境污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，對較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，核實(shí)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

市平房生態(tài)環(huán)境局要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)管，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)等多種渠道，加強(qiáng)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。

3.2風(fēng)險(xiǎn)防控

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全防控主體責(zé)任，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為四級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警由平房區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色及紅色預(yù)警由市人民政府報(bào)請省人民政府及國務(wù)院后，由省人民政府或國務(wù)院發(fā)布。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。當(dāng)收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，各級人民政府按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由市平房生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定，并按固定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。市平房生態(tài)環(huán)境局研判可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向平房區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)平房區(qū)人民政府及相關(guān)部門和單位。市平房生態(tài)環(huán)境局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的哈爾濱市各生態(tài)環(huán)境部門。

（2）發(fā)布內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的發(fā)布應(yīng)按照《哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定，預(yù)警發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由平房區(qū)人民政府直接發(fā)布或授權(quán)平房區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并上報(bào)市人民政府。較大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由區(qū)指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件隱患或信息的分析評估，初步判定預(yù)警級別，由平房區(qū)人民政府直接發(fā)布或授權(quán)平房區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并上報(bào)省人民政府。需要發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)平房區(qū)人民政府核定級別和審批后，及時(shí)向公眾發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。重大及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由平房區(qū)人民政府上報(bào)市人民政府，市人民政府直接發(fā)布或授權(quán)相應(yīng)的部門發(fā)布。

3.3.3預(yù)警措施

當(dāng)發(fā)布較大及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時(shí)，采取以下措施：

（1）分析研判。當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時(shí)，市指揮部啟動本預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取必要的健康防護(hù)措施。可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。布置應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警級別的調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級人民政府或授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施后的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)被消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

4.1.1信息報(bào)告主體

市平房生態(tài)環(huán)境局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，接報(bào)人員應(yīng)記錄好事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，立即進(jìn)行核實(shí)，并向市指揮部報(bào)告。

4.1.2信息報(bào)告要求

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市平房生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序分別上報(bào)：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（5）生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.3信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)生事件后起1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.1.4信息報(bào)告方式

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告；書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

4.2先期處置

區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，并及時(shí)向上一級政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

4.3分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，同時(shí)報(bào)請省人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，迅速將有關(guān)情況報(bào)告國務(wù)院及有關(guān)部門。同時(shí)，市指揮部啟動本預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮及各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立市現(xiàn)場指揮部，由市現(xiàn)場指揮部部署各現(xiàn)場工作組參與應(yīng)急響應(yīng)，配合上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅱ級響應(yīng)

初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，同時(shí)報(bào)請省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。市指揮部啟動本預(yù)案Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮及各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立市現(xiàn)場指揮部，由市現(xiàn)場指揮部部署各現(xiàn)場工作小組參與應(yīng)急響應(yīng)，配合上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

（3）Ⅲ級響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)上報(bào)省人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。同時(shí)，市指揮部安排相應(yīng)單位及人員前往現(xiàn)場，并成立市現(xiàn)場指揮部，由市現(xiàn)場指揮部組織部署各現(xiàn)場工作組參與應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行污染源排查、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、后勤保障等工作。

（4）Ⅳ級響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，哈爾濱市平房區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，哈爾濱市平房區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。一般突發(fā)環(huán)境事件超出哈爾濱市平房區(qū)人民政府處置能力時(shí)，由哈爾濱市人民政府根據(jù)指揮部指令，調(diào)派現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組協(xié)助哈爾濱市平房區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.4指揮協(xié)調(diào)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.5處置措施

4.5.1搶險(xiǎn)救援

廣泛搜集現(xiàn)場情況和資料，分析研判引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)安全事故造成的損毀破壞情況，確定救援方案和筑堤導(dǎo)流、堵漏、導(dǎo)罐轉(zhuǎn)移等主要控制措施。組織企業(yè)人員和專業(yè)及社會應(yīng)急隊(duì)伍，在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，迅速開展現(xiàn)場（廠內(nèi)）被困人員救援和損毀設(shè)施搶險(xiǎn)工作，力爭在最短時(shí)間內(nèi)封堵污染源。

4.5.2污染處置

組織制定并實(shí)施污染處置工作方案，主要針對水環(huán)境污染事件、大氣環(huán)境污染事件、危化品交通運(yùn)輸事故引發(fā)環(huán)境污染事件、固體廢物環(huán)境污染事件、土壤環(huán)境污染事件共計(jì)5類情景分別制定現(xiàn)場處置措施，現(xiàn)場處置組必要時(shí)協(xié)調(diào)社會應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展現(xiàn)場處置工作。

4.5.3轉(zhuǎn)移人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善安置轉(zhuǎn)移人員，搞好基本生活保障和必要醫(yī)療保障。

4.5.4醫(yī)療救治

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門提出進(jìn)入緊急衛(wèi)生應(yīng)急待命狀態(tài)的建議，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置及后續(xù)醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控工作的準(zhǔn)備。

4.5.5應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.5.6市場監(jiān)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止生產(chǎn)經(jīng)營受污染食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體食品安全事故等情況的發(fā)生。

4.5.7維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.5.8社會動員

區(qū)指揮部有關(guān)成員單位要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參加突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市指揮部組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

4.6.1信息發(fā)布

突發(fā)事件環(huán)境信息發(fā)布工作遵循時(shí)效性、準(zhǔn)確性、針對性、廣泛性、公益性原則，按照突發(fā)事件信息公開制度、新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布會制度等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件過程、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.6.2輿論引導(dǎo)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對全過程加強(qiáng)輿論的搜集、研判與引導(dǎo)工作。區(qū)委宣傳部門牽頭，會同網(wǎng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門收集掌握相關(guān)輿情信息，及時(shí)查明信息來源，對信息危害和影響進(jìn)行評估和研判，積極采取措施予以回應(yīng)和引導(dǎo)，對不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。當(dāng)突發(fā)事件輿情信息超出本級控制能力時(shí)，由市委宣傳部報(bào)請上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織輿論引導(dǎo)工作。

4.7響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除的情況下，由宣布啟動響應(yīng)的政府決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期工作

5.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2事件調(diào)查

（1）突發(fā)環(huán)境事件終止后，市平房生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作情況，報(bào)送區(qū)指揮部。區(qū)指揮部在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示進(jìn)行綜合分析，形成總結(jié)報(bào)告；

（2）區(qū)指揮部組織有關(guān)人員對啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程進(jìn)行評估，包括現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等，并根據(jù)評估情況，及時(shí)修訂預(yù)案；

（3）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)指揮部配合市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、責(zé)任等開展調(diào)查處理，并向市人民政府報(bào)告調(diào)查處理情況。

5.3善后處置

區(qū)政府組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急救援系統(tǒng)、園區(qū)區(qū)域聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，確保本預(yù)案啟動時(shí)環(huán)境應(yīng)急救援部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對區(qū)域內(nèi)較大企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

6.2.2交通保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的交通運(yùn)輸保障。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門提出進(jìn)入緊急衛(wèi)生應(yīng)急待命狀態(tài)的建議，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置及后續(xù)醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控工作的準(zhǔn)備。

6.2.4資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.2.5物資保障

區(qū)政府有關(guān)部門組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。

6.3技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，確保能隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)政府要根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理知識培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防以及應(yīng)急救助等方面的教育；加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

6.4.2預(yù)案宣傳

區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)市平房生態(tài)環(huán)境局結(jié)合每年的世界環(huán)境日等活動，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的法律法規(guī)、政策和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的自救、互救能力。

6.4.3預(yù)案演練

市平房生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定本預(yù)案應(yīng)急演練方案，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。本預(yù)案至少每3年組織1次演練。

7責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

7.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2責(zé)任

對引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的單位和人員，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市平房生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附則

突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

附件：突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

附件：

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情況之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，事件分級依據(jù)引自《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相應(yīng)內(nèi)容。