平房鎮(zhèn)政府、各涉農(nóng)街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市平房區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求做好工作落實。

特此通知。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府辦公室

2023年2月21日

哈爾濱市平房區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕14號）文件精神，加快建立平房區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機制，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人為中心的發(fā)展思想，按照“質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”的原則，深化平房區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作局面，全面推動我區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升平房區(qū)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為平房區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)和實現(xiàn)平房區(qū)全面振興全方位振興提供堅實的交通保障。

二、工作目標(biāo)

到2023年基本建立權(quán)責(zé)清晰、建養(yǎng)并重、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機制，形成財政投入職責(zé)明確，社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路“路長制”全面建成，路田分家、路宅分家等農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均大中修工程比例不低于5%，好路率綜合值農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的平房區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

三、主要任務(wù)

（一）明晰職責(zé)，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系

1.區(qū)級部門強化統(tǒng)籌引導(dǎo)和監(jiān)督考核。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住建局（交通）要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，建立信用評價體系，會同有關(guān)部門開展對平房鎮(zhèn)、平新街道、平盛街道辦事處的監(jiān)督考核，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。區(qū)財政局會同區(qū)住建局（交通）強化區(qū)級資金統(tǒng)籌，加強資金監(jiān)管。區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通過制定和實施相關(guān)政策，引導(dǎo)、支持和促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)住建局（交通）、市資規(guī)局平房分局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局）

2.區(qū)級政府切實履行主體責(zé)任。按照“縣道區(qū)管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確區(qū)級管理養(yǎng)護(hù)機構(gòu)和鎮(zhèn)級政府、涉農(nóng)街道的管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力及責(zé)任清單，實行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理，區(qū)政府指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級管理養(yǎng)護(hù)機構(gòu)和平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道履職盡責(zé)。全面推行農(nóng)村公路路長制，建立“總路長+三級路長”責(zé)任體系。

一是建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的三級路長體系。區(qū)級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域農(nóng)村公路總路長；分管交通運輸工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級路長；平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級路長；村黨支部或村委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級路長；各級路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境的總負(fù)責(zé)人。

二是明確各級路長工作職責(zé)。總路長負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營和路域環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)組織研究農(nóng)村公路管理體制、機制重要政策，組織建立以財政投入為主、社會資金為輔的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障機制，督促落實農(nóng)村公路法制機構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，健全完善農(nóng)村公路管理法規(guī)，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，完成農(nóng)村公路現(xiàn)有四五類危橋改造，實現(xiàn)農(nóng)村公路安全隱患治理率達(dá)到100%，督促落實重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督考核各級路長和相關(guān)部門履職情況。負(fù)責(zé)研究、調(diào)度農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營及路域環(huán)境綜合整治工作，安排部署農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、日常養(yǎng)護(hù)、小修工程、農(nóng)村公路翻漿和水毀的預(yù)防與處治、超限超載的治理、農(nóng)村公路抗災(zāi)保通等，督促指導(dǎo)下級路長和相關(guān)部門履行職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級路長負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營及轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級路域環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生保潔、鄉(xiāng)級公路冬季清雪保通、過境段的綠化、美化、香化等，對轄區(qū)內(nèi)道路和橋梁安全隱患進(jìn)行排查，及時設(shè)立警告標(biāo)志并上報區(qū)住建局（交通）。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞，自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。村級路長負(fù)責(zé)本村路域環(huán)境整治和村屯衛(wèi)生保潔工作、村屯綠化、村級路安全巡查和冬季清雪保通，監(jiān)督村級路管養(yǎng)工作等。

三是路長辦公室人員組成。（1）區(qū)級路長辦公室：總路長由區(qū)長擔(dān)任，辦公室主任由區(qū)住建局（交通）局長擔(dān)任，成立以區(qū)發(fā)改、財政、交警平房大隊、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及平房鎮(zhèn)、平新街道、平盛街道行政負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)。路長辦公室負(fù)責(zé)制定路長管理制度和考核辦法，督促落實總路長的工作部署和問題處置；具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長履職考核，強化激勵問責(zé)；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村道專管員考核管理辦法；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道專管員技術(shù)培訓(xùn)等承擔(dān)日常管理工作。（2）鄉(xiāng)級路長辦公室：路長由平房鎮(zhèn)、平新街道、平盛街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由主管農(nóng)村公路的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、平新街道、平盛街道交通助理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員等有關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)、村級道路的管理與養(yǎng)護(hù)等工作。（3）村級路長負(fù)責(zé)村道的日常管理與養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)檢查村道路段養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的養(yǎng)護(hù)評定工作。鄉(xiāng)村道專管員要在各級路長和路長辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核，協(xié)助現(xiàn)場執(zhí)法等工作。（責(zé)任單位：區(qū)住建局（交通）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、交警平房大隊、平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道）

3.按照《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73）文件要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及區(qū)級交通部門運行經(jīng)費和人員工資納入一般公共財政預(yù)算。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

4.根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路條例》明確規(guī)定各級公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限。其中：縣級公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)為平房區(qū)住建局（交通），主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣級及以上公路的管理養(yǎng)護(hù)、全區(qū)農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)和大中修工程、突發(fā)性自然災(zāi)害后水毀工程的建設(shè)與維修；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)、村級道路的養(yǎng)護(hù)管理；迎接省市農(nóng)村公路檢查評比，縣級公路清雪保通。

平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)、自然災(zāi)害防治、安全巡查防護(hù)工作；做好路宅分家、路田分家及路域環(huán)境的綜合治理工作；及時上報大中修計劃，并完成大中修工程建設(shè)、協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作。積極配合區(qū)住建局（交通）完成迎接國家、省、市業(yè)務(wù)部門檢查工作。

平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道指導(dǎo)村民委員會組織好村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，確定專職工作人員，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系建設(shè)。村民委員會按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，吸納農(nóng)民群眾主動參與農(nóng)村公路相關(guān)工作。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

鄉(xiāng)、村級公路的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費由區(qū)財政按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付，不增加人員和工資。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道）

5.平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容如下：

（1）全面實行“路長制”，分工明確，管理責(zé)任落實到位，各項規(guī)章制度健全。編制鄉(xiāng)、村道公路日常養(yǎng)護(hù)建議計劃，按照批準(zhǔn)的計劃組織實施。規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理臺賬，工作報表記錄清楚，上報及時。負(fù)責(zé)落實、籌措鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理資金，申領(lǐng)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、大中修工程及路橋改建工程等前期工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道突發(fā)性搶修、自然災(zāi)害搶修工程的現(xiàn)場處置、搶修方案的組織落實。積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，加強村屯過境段環(huán)境治理，農(nóng)村公路控制區(qū)內(nèi)不允許堆放柴草垛、生活垃圾等雜物。平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道要按照上級要求做好農(nóng)村公路“路田分家、路宅分家”工作，確保農(nóng)村公路與農(nóng)田分開，保證農(nóng)村公路安全暢通。

（2）日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容：全年路面保潔；春季整修路肩及邊坡，栽樹、路樹剪枝，宜花路段種花，疏通邊溝、橋、涵；夏季修剪路肩、樹床雜草，全年草高控制在10厘米內(nèi)；春秋兩季及時清洗里程碑、安全標(biāo)志；設(shè)立安全設(shè)施及標(biāo)志，冬季清理路面冰雪，保證通行安全。

日常養(yǎng)護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村道路達(dá)到路面完好整潔、橫坡適度；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋涵、構(gòu)造物完好；交通標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施完好；綠化協(xié)調(diào)美觀；路面無積雪通暢。積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，達(dá)到“路田分家、路宅分家”，力爭構(gòu)成暢、潔、綠、美、安的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

（3）自然災(zāi)害防治：春融期及時排出路面積水、清除冰雪做好防滑；春季及時疏通邊溝、橋、涵淤塞，保持邊溝、橋涵排水順暢；夏季發(fā)現(xiàn)水毀及時處置，設(shè)立安全標(biāo)志，對于突發(fā)中斷交通等重大水毀情況及時設(shè)立安全標(biāo)志封道，上報區(qū)政府、住建局（交通）；秋季要及時整修路肩邊坡，清除路肩障礙物，急彎陡坡路段備好防滑料；冬季以雪為令，邊下邊清，雪后即清。及時清理路面冰雪，做好急彎陡坡路段防滑。

（4）安全巡查：認(rèn)真開展公路養(yǎng)護(hù)巡查工作，平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道每周對鄉(xiāng)、村道不少于一次巡查，對道路、橋、涵安全隱患及安全標(biāo)志損毀丟失情況進(jìn)行及時記錄，及時處理安全隱患，更新補齊安全標(biāo)志，確保道路通行安全。

6.農(nóng)村公路小修保養(yǎng)包括：

路基：橋頭接線或橋頭、涵頂跳車的處理。

路面：水泥混凝土路面50㎡以下路面病害修補、灌縫，施劃標(biāo)線。

橋涵：局部修理、更換橋欄桿和修理泄水孔、伸縮縫、支座和橋面的局部輕微損壞；修補墩、臺及河床鋪底和防護(hù)圬工的微小損壞；涵洞進(jìn)出口鋪砌地加固修理。

7.大中修工程：

中修工程——對一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的維修工程。以恢復(fù)道路原有技術(shù)狀況，其工程數(shù)量宜大于400㎡，且不宜超過8000㎡。

大修工程——對道路的較大損壞進(jìn)行的全面綜合維修、加固，以恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行局部改善以提高道路通行能力的工程，其工程數(shù)量宜大于8000㎡或含基礎(chǔ)施工的工程宜大于5000㎡。

8.鄉(xiāng)村級公路日常養(yǎng)護(hù)工作需要全年進(jìn)行，小修保養(yǎng)工程、大中修工程每年年末由平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道向區(qū)住建局（交通）申報，區(qū)住建局（交通）根據(jù)道路破損情況、資金情況及交通流量情況逐年安排實施。

9.農(nóng)村公路新改建工程。截至目前，國家、省市對農(nóng)村公路和橋梁工程的新改建補貼政策尚未明確。我們將在接到上級通知后，按上級政策申報我區(qū)道路和橋梁的新改建工程，除上級補貼外，其余資金由區(qū)財政承擔(dān)。新改建工程不屬于養(yǎng)護(hù)工程，資金不在養(yǎng)護(hù)資金范圍內(nèi)。

（二）強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

1.落實成品油稅費改革資金，成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不低于80%，不能用于公路新建。不再列支管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。區(qū)政府將根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局（交通））

2.落實財政支出責(zé)任，將相關(guān)稅收返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》黑政辦規(guī)〔2020〕14號文件要求自2021年起，省市區(qū)三級公共財政用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金的總額不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里1萬元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。其中：縣級日常養(yǎng)護(hù)資金投入比例為60%，省級日常養(yǎng)護(hù)資金在縣級投入撥付到位的情況下投入40%。同時區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金要建立與農(nóng)村公路里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機制。

3.各級公路等級及標(biāo)準(zhǔn)按省交通運輸廳發(fā)布隨時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，權(quán)屬及養(yǎng)護(hù)單位也隨之進(jìn)行調(diào)整。平房區(qū)縣、鄉(xiāng)、村級公路總里程65.575公里。

具體為：

區(qū)住建局（交通）的職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)縣級公路15.304公里的日常養(yǎng)護(hù)管理；

（2）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級公路小修養(yǎng)護(hù)工程。

平房鎮(zhèn)人民政府、平新街道、平盛街道的職責(zé)：

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級公路43.255公里、村級公路7.016公里的日常管護(hù)。

4.強化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。區(qū)財政局、區(qū)住建局（交通）要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，確保資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實施全過程預(yù)算績效管理，確保及時足額撥付到位，按有關(guān)規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局（交通）、平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道）

（三）建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機制

1.加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。大中修等專業(yè)性工程，逐步通過市場化運作交由專業(yè)化隊伍承擔(dān)；日常保養(yǎng)、綠化等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等模式，吸收沿線群眾參與，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高機械化水平。（責(zé)任單位：區(qū)住建局（交通）、平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道）

2.加強農(nóng)村公路安全管理。區(qū)政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。區(qū)住建局（交通）、應(yīng)急局參加農(nóng)村公路竣（交）工驗收。已建但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要逐步完善，及時排查治理安全隱患。（責(zé)任單位：區(qū)住建局（交通）、區(qū)應(yīng)急保障局、平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道）

3.加強農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。完善農(nóng)村公路路政管理體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍。建立日常監(jiān)管巡查制度及協(xié)調(diào)配合機制。嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占、破壞農(nóng)村公路設(shè)施等違法行為。各鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)街道辦事處要加強宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路、村屯過境段環(huán)境衛(wèi)生治理、路田分家、路宅分家納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，發(fā)揮群眾力量參與路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。確保農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)不受非法侵害，切實保障農(nóng)村公路行車安全。（責(zé)任單位：區(qū)住建局（交通）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平房鎮(zhèn)政府、平新街道、平盛街道）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革落地見效。各鎮(zhèn)涉農(nóng)街道要根據(jù)本方案，明確改革目標(biāo)任務(wù)落地的時間表、路線圖、權(quán)責(zé)清單、考核問責(zé)等內(nèi)容，做好具體改革政策措施的推進(jìn)落實工作。

（二）加強督導(dǎo)考核。區(qū)住建局（交通）、財政局要建立對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機制，建立健全區(qū)激勵約束機制，并將考核結(jié)果與財政補助資金掛鉤。對履職盡責(zé)成績優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予獎勵，對履職失責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予相應(yīng)處罰，并追究行政責(zé)任。

五、附則

1.有關(guān)說明

本方案由區(qū)住建局（交通）會同區(qū)級有關(guān)部門制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

2.解釋部門

本方案由區(qū)住建局（交通）負(fù)責(zé)解釋。

3.實施時間

本方案自印發(fā)之日起實施。