平房鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《平房區(qū)殘疾預(yù)防行動計(jì)劃(2022—2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府辦公室

2023年4月19日

平房區(qū)殘疾預(yù)防行動計(jì)劃(2022-2025年)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于健康中國建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《黑龍江省殘疾預(yù)防行動計(jì)劃(2022—2025年)》、《哈爾濱市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《哈爾濱市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃(2022-2025年)》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

到2025年，覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，主要指標(biāo)達(dá)到國家、省、市控制水平。

(二)主要指標(biāo)

二、主要行動

(一)殘疾預(yù)防意識提升行動

1.提升公民殘疾預(yù)防主體意識。樹立殘疾預(yù)防人人有責(zé)的理念，加強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識教育，大力營造全社會重視殘疾預(yù)防、防范致殘風(fēng)險(xiǎn)的氛圍。增強(qiáng)從我做起，自覺預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘和傷害致殘的意識，提升公眾殘疾預(yù)防健康素養(yǎng)水平，增強(qiáng)殘疾預(yù)防能力。（區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文體旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升部門殘疾預(yù)防責(zé)任意識。提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織的殘疾預(yù)防責(zé)任意識，明確各部門殘疾預(yù)防的責(zé)任界限，充分發(fā)揮各部門職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、道路交通安全、生態(tài)安全等各領(lǐng)域形成長期有效的合作機(jī)制，放大社會效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，樹立全方位、全周期保障人民健康的殘疾預(yù)防意識。（哈爾濱市交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)、哈爾濱市平房生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二)殘疾預(yù)防知識普及行動

3.逐步建立殘疾預(yù)防科普知識資源庫。針對重點(diǎn)人群和主要致殘因素，積極遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物，大力宣傳國家發(fā)布的殘疾預(yù)防核心知識。推動將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、社會工作人員，形成殘疾預(yù)防知識科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。（區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)司法局、哈爾濱市平房生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文體旅游局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識普及。采取針對性措施，做好兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群的宣傳教育，主動提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，廣泛普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法。針對不同服務(wù)需求、季節(jié)特點(diǎn)、疾病流行等情況，定期精準(zhǔn)推送健康教育資訊。加強(qiáng)傷病者、殘疾人康復(fù)知識宣傳普及，提升康復(fù)意識、能力。（區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、哈爾濱市平房生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動，同時(shí)利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，充分利用群眾喜聞樂見的活動形式、傳播方式，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識專題宣傳，提升各類宣傳教育活動的影響力、實(shí)效性。（區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)工信局、哈爾濱市交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、哈爾濱市平房生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)文體旅游局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(三)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動

6.加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，加強(qiáng)對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程。加強(qiáng)婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村二級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍。全面開展新生兒先天性心臟病免費(fèi)篩查，對篩查出的陽性病例及時(shí)轉(zhuǎn)診并實(shí)施手術(shù)治療和干預(yù)。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入社區(qū)對養(yǎng)育人開展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)。以兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和視力檢查、口腔保健和聽力障礙篩查為重點(diǎn)，開展0-6歲兒童健康管理；建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，規(guī)范高危兒管理。積極開展0-6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，保障兒童享有健康的權(quán)利。（區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)牽頭，區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(四)疾病致殘防控行動

9.加強(qiáng)慢性病致殘防控。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專病防治機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。開展全民健身行動，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅游局、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)社會心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。積極開展肇事肇禍精神病人動態(tài)管控工作，做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，鞏固1個(gè)老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn)成果，強(qiáng)化老年人心理危機(jī)干預(yù)。（區(qū)委政法委、市公安局平房分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》,保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。針對地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、氟骨癥等重大地方病致殘。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭，各街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及衛(wèi)生服務(wù)院具體負(fù)責(zé)相關(guān)街鎮(zhèn)政府配合宣傳）

12.加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、勞動者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)等制度，依法督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項(xiàng)治理，減少工作場所職業(yè)病危害因素，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動保護(hù)。建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，加強(qiáng)臨床診療康復(fù)能力建設(shè)，提升嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治和康復(fù)水平。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(五)傷害致殘防控行動

13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工業(yè)行業(yè)勞動條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，實(shí)施工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃，提高工傷預(yù)防理念，依法組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理，排查治理客車站、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患，完善校園消防、防墜落等安防設(shè)施，提高防范火災(zāi)及意外傷害事故處置能力。依法加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立機(jī)動車生產(chǎn)銷售主體檔案，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求實(shí)施檢查。加強(qiáng)交通安全規(guī)劃，調(diào)整完善交通安全布局，推動道路源頭隱患清零。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（哈爾濱市交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)、區(qū)住建局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，加強(qiáng)對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具的違法行為。推廣使用兒童安全座椅。將防傷害教育納入學(xué)校地方課程體系，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全意識教育。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，改善老年人生活環(huán)境，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。積極開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（區(qū)教育局、市公安局平房分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，出臺我區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所基本要求和使用規(guī)范。依托現(xiàn)有資源，推動建設(shè)全區(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療救援醫(yī)療平臺，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員醫(yī)療救治技能培訓(xùn)和醫(yī)療救援裝備儲備等。（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局、市資源規(guī)劃局平房分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管，依法依規(guī)組織開展生產(chǎn)企業(yè)自查、體系檢查、推進(jìn)精細(xì)化監(jiān)管，保障特殊食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械、生產(chǎn)銷售有毒有害物品等違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時(shí)掌握全區(qū)飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實(shí)施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動我區(qū)城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（哈爾濱市平房生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局平房分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(六)康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動

19.加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)國家、省、市衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》,提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，落實(shí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)新生兒疾病篩查工作人員培訓(xùn)工作，開展新篩和聽篩的技術(shù)培訓(xùn)，組織診療、實(shí)驗(yàn)、信息管理等方面的專家對全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放技術(shù)合格證。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，增加康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給，提高基層康復(fù)醫(yī)療能力。深入開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約殘疾人提供相關(guān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范電子健康檔案，實(shí)施動態(tài)管理。加快簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，依托手機(jī)客戶端等手段，搭建家庭醫(yī)生與簽約殘疾人交流互動平臺，提供在線簽約、咨詢、健康管理、報(bào)告查詢等服務(wù)。開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)實(shí)施“因人施策式”殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。有條件的地方可對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本輔具適配給予補(bǔ)貼。（區(qū)殘聯(lián)牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。按照國家統(tǒng)一部署建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.提升無障礙設(shè)施建設(shè)改造水平。推動新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、居住社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。深入實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平；持續(xù)落實(shí)“愛得其所”殘疾人家庭無障礙改造，并與輔具適配服務(wù)做好有效銜接。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電信服務(wù)無障礙，鼓勵(lì)推出電信資費(fèi)優(yōu)惠舉措。（區(qū)住建局、區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)文體旅游局、區(qū)殘聯(lián)、各街鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動計(jì)劃，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際研究制定本地行動計(jì)劃，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（區(qū)政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二)開展監(jiān)測評估。區(qū)政府殘疾人工作委員會成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時(shí)收集、分析相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息，推動殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。區(qū)政府殘疾人工作委員會組織開展中期及終期評估，通過評估了解掌握行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，綜合分析評價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對突出問題提出改進(jìn)提高的對策建議。區(qū)政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估。對進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時(shí)督促整改。（區(qū)政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(三)推進(jìn)志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。按上級要求培養(yǎng)規(guī)定人數(shù)指導(dǎo)殘疾人健身的社會體育指導(dǎo)員，進(jìn)一步提升指導(dǎo)殘疾人鍛煉的能力和水平。各級群團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會做好志愿者崗前培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防、出生缺陷防治等內(nèi)容，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)技能，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。(區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文體旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式宣傳實(shí)施本行動計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實(shí)施。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗(yàn)交流分享，為推進(jìn)實(shí)施營造良好氛圍。(區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)工信局、市公安局平房分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、哈爾濱市平房生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

相關(guān)解讀：關(guān)于《哈爾濱市平房區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平房區(qū)殘疾預(yù)防行動計(jì)劃(2022—2025年)的通知》的政策解讀