各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

區(qū)政府同意，現(xiàn)將《平房區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2018修訂）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           哈爾濱市平房區(qū)人民政府辦公室

                                  2018年8月6日

平房區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案

（2018修訂）

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度地降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》和《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于平房區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對(duì)工作，對(duì)因沙塵暴引發(fā)的重污染天氣按《哈爾濱市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（三）工作原則

本方案堅(jiān)持以人為本與預(yù)防為主、屬地管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與社會(huì)參與的原則，有效保障公眾健康，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)重污染天氣能力。

二、應(yīng)急組織指揮體系

（一）應(yīng)急指揮部

區(qū)政府成立平房區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以區(qū)長(zhǎng)任總指揮，各相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮。應(yīng)急指揮部成員由區(qū)政府辦、平房環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育衛(wèi)生局、區(qū)建管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、平房公安分局、平房交警大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局以及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。成員單位根據(jù)處置需要適時(shí)予以調(diào)整。各成員單位確定一名職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)政府辦公室主任兼任，副主任由平房環(huán)保分局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室副主任兼任，區(qū)政府應(yīng)急值班人員為預(yù)警信息接收人員；督查組由區(qū)政府辦公室、平房環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)委辦局抽調(diào)人員組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對(duì)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

副總指揮職責(zé)：分管環(huán)境保護(hù)工作的副總指揮負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),或經(jīng)總指揮授權(quán)指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；其他副總指揮負(fù)責(zé)組織分管成員單位根據(jù)預(yù)警等級(jí)落實(shí)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急指揮地點(diǎn)：區(qū)政府第一辦公區(qū)。

應(yīng)急響應(yīng)通知：區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室在接到市重污染天氣預(yù)警通知1小時(shí)內(nèi)，向區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮和各副總指揮報(bào)告，并按照《預(yù)警信息通知聯(lián)絡(luò)圖》，通過(guò)電話、手機(jī)短信、即時(shí)通訊工具（微信）等方式通知區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位指定工作人員。各成員單位指定工作人員在接到通知后30分鐘內(nèi)，向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并迅速通知本系統(tǒng)、本行業(yè)各相關(guān)單位啟動(dòng)強(qiáng)制性控制措施。

應(yīng)急指揮部督查組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向應(yīng)急指揮部辦公室反饋。發(fā)布二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警后，督察組應(yīng)進(jìn)行督查。

（二）成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)依據(jù)《哈爾濱市平房區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》制定本單位重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織編制、修訂、實(shí)施區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案；根據(jù)預(yù)警等級(jí)通知應(yīng)急指揮部成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。平房環(huán)保局與區(qū)政府辦（督查科）聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

平房環(huán)保分局：建立并定期修訂列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源項(xiàng)目清單（《供熱源清單（商業(yè)鍋爐部分）》），督導(dǎo)列入《供熱源清單（商業(yè)鍋爐部分）》的商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，明確應(yīng)急響應(yīng)減排措施，組織該類企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會(huì)公布；預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級(jí)通知并督導(dǎo)檢查列入《供熱源清單（商業(yè)鍋爐部分）》的商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實(shí)施減排措施；開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；對(duì)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，預(yù)警期間開展專項(xiàng)檢查確保其停產(chǎn)；配合區(qū)經(jīng)發(fā)局實(shí)施秸稈野外禁燒；會(huì)同區(qū)政府辦（督辦科）聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：通知并監(jiān)督工業(yè)企業(yè)制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)源清單》），明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和措施、停產(chǎn)啟動(dòng)條件；與列入《《工業(yè)源清單》的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并向社會(huì)公布；預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級(jí)，通知并監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈野外禁燒。

區(qū)建管局（建設(shè)）：通知并監(jiān)督供熱企業(yè)制定、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源項(xiàng)目清單（居民供熱企業(yè)部分）》（以下簡(jiǎn)稱《供熱源清單（居民供熱部分）》），明確應(yīng)急響應(yīng)減排措施，與列入《供熱源清單（居民供熱部分）》的供熱企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會(huì)公布；按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)18℃供熱；通知并檢查列入《供熱源清單（居民供熱部分）》的供熱企業(yè)實(shí)施減排措施；通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位制定、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；會(huì)同區(qū)建管局（城管）建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，督導(dǎo)列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》的建設(shè)單位、施工單位，按照不同預(yù)警等級(jí)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加施工工地裸露地面的灑水壓塵頻次。

哈經(jīng)開區(qū)質(zhì)監(jiān)站：會(huì)同區(qū)建管局（建設(shè)）加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，通知并監(jiān)督列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》的建設(shè)單位、對(duì)施工單位，按照不同預(yù)警等級(jí)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加施工工地裸露地面的灑水壓塵頻次。

區(qū)建管局（城管）：配合區(qū)建管局（建設(shè)）建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》，負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，延長(zhǎng)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次；組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；按照不同預(yù)警等級(jí)，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

區(qū)教衛(wèi)局：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

平房公安分局：負(fù)責(zé)查禁在禁放區(qū)域禁放時(shí)段燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。  

平房交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

區(qū)市監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售實(shí)施監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；配合平房環(huán)保分局對(duì)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；配合平房環(huán)保分局對(duì)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門組織本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作；配合平房環(huán)保分局對(duì)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治；會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；組織實(shí)施秸稈野外禁燒。

三、預(yù)警

市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警通告后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮部成員單位應(yīng)以通告為令，按市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案或方案展開工作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施期間，應(yīng)按照預(yù)警升級(jí)、降級(jí)或解除通告通知各成員單位。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

1.當(dāng)大氣污染程度為四級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

2.當(dāng)大氣污染程度為三級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

3.當(dāng)大氣污染程度為二級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

4.當(dāng)大氣污染程度為一級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)在收到預(yù)警通告后60分鐘內(nèi)通知應(yīng)急指揮部成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）響應(yīng)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施；開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止室外施工工地噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次（冬季除外）；組織實(shí)施秸稈禁燒；對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保停產(chǎn)；街道辦事處、鎮(zhèn)政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外），組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施；開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次（冬季除外）；組織實(shí)施秸稈禁燒；對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保停產(chǎn)；街道辦事處、鎮(zhèn)政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外），組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子，落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施；查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施；開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面灑水壓塵頻次（冬季除外）；組織實(shí)施秸稈禁燒；對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保其停產(chǎn)；街道辦事處、鎮(zhèn)政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外），組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施；查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（紅色）響應(yīng)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施；開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面灑水壓塵頻次（冬季除外）；組織實(shí)施秸稈禁燒；對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保其停產(chǎn)；街道辦事處、鎮(zhèn)政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外），組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施；查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

區(qū)政府部門和事業(yè)單位落實(shí)錯(cuò)峰下班制度， 16時(shí)30分下班。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位接到應(yīng)急指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)前將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的，應(yīng)在當(dāng)日13時(shí)前將書面請(qǐng)示報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室審批同意；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室于應(yīng)急響應(yīng)期間每日15時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班工作，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工，依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)反饋市應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報(bào)、曝光，并報(bào)有關(guān)部門追究責(zé)任。

（五）應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息接收后，區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位可以終止響應(yīng)措施，并在應(yīng)急終止次日9時(shí)前將重污染天氣應(yīng)急處置工作情況報(bào)送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室在11時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急處理情況。

（六）應(yīng)急總結(jié)

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急措施情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總、梳理分析，并形成工作總結(jié)。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展減排措施項(xiàng)目清單修訂工作。

五、保障措施

（一）應(yīng)急能力保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)每年根據(jù)天氣情況，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后，組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各成員單位臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。各成員單位根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告對(duì)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案，開展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

（二）通信與信息保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各有關(guān)成員單位利用辦公電話、電子信箱、即時(shí)通訊工具和政府OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障資金由區(qū)政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)，配備必要的有線、無(wú)線通信器材等所需資金，按規(guī)定程序列入預(yù)算。

（四）制度保障。各成員單位要建立并完善應(yīng)急值守制度，保證各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員通訊順暢。各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員工作和通訊方式發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急指揮部辦公室。三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守；一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

（五）宣傳保障。區(qū)委宣傳部會(huì)同指揮部各成員單位，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。

六、附則

本方案自公布之日起施行，《平房區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2017第二次修訂）》（哈平政辦規(guī)〔2017〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

相關(guān)解讀：

　　圖文解讀哈平政辦規(guī)〔2018〕5號(hào)--《哈爾濱市平房區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2018年修訂）》