各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市利用城市公共空間搞活流通促進消費的“十條措施”》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府
2020年6月2日

哈爾濱市利用城市公共空間搞活流通促進消費的“十條措施”

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響開展搞活流通促進消費系列活動指導(dǎo)意見》（黑政辦明傳〔2020〕19號）精神，進一步做好“六穩(wěn)”“六保”工作，市政府決定，自即日起至2020年年底，利用城市公共空間實施搞活流通、促進消費工作，特制定“十條措施”。

　　一、拓展市場攤區(qū)范圍。自即日起，全市已登記的市場攤區(qū)全部恢復(fù)經(jīng)營。各區(qū)縣（市）可結(jié)合實際，擴大現(xiàn)有市場攤區(qū)經(jīng)營范圍。對具備經(jīng)營條件的其他區(qū)域，納入市場攤區(qū)經(jīng)營范圍，增加經(jīng)營攤位，吸收流動經(jīng)營者進入市場攤區(qū)規(guī)范經(jīng)營；對符合條件的早市、夜市，可延長經(jīng)營時間。

　　二、開辟臨時攤點攤區(qū)。各區(qū)縣（市）要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)符合條件的體育場、公園、廣場、閑置廠區(qū)、學(xué)校操場等場地，開辦臨時攤點攤區(qū)，并采取“一點一策”方式，引導(dǎo)流動經(jīng)營者進入攤點攤區(qū)有序經(jīng)營。

　　三、開辦小區(qū)臨時市場。有條件的居民小區(qū)，可由街道、社區(qū)或物業(yè)管理單位在征得居民同意的前提下，在小區(qū)內(nèi)適當區(qū)域劃出經(jīng)營攤位，規(guī)定經(jīng)營時間，開辦小區(qū)臨時市場，為小區(qū)居民提供便民服務(wù)。

　　四、允許商家店外經(jīng)營。餐飲、超市等門店，可在負面清單明確的情形外，在店外門前區(qū)域設(shè)置棚傘等設(shè)施，開展店外就餐、商品促銷等經(jīng)營活動。

　　五、開辦商品促銷活動。各區(qū)縣（市）可以組織轄區(qū)內(nèi)商超、企業(yè)，利用雙休日、小長假、黃金周假期等消費集中時段，在具備條件的開放性公共空間，有序開辦節(jié)假日步行街、周末大集、二手商品交易市場、休閑文化專區(qū)、地方品牌、特色產(chǎn)品等促銷消費活動。

　　六、允許快遞人員臨時占道派送。快遞人員在不影響行人通行的情況下，可以臨時占用人行道進行分揀和派送。

　　七、減免業(yè)戶相關(guān)費用。對在早市、夜市及臨時設(shè)置的攤點攤區(qū)、小區(qū)市場和店外經(jīng)營的，免除相關(guān)費用。

　　八、實行包容監(jiān)管機制。企業(yè)和臨街商家業(yè)戶要信守經(jīng)營承諾，對不守承諾的，執(zhí)法部門要對其實行教育、勸導(dǎo)、警告；對經(jīng)教育、勸導(dǎo)、警告后仍拒不遵守禁止性要求的，取締其經(jīng)營和促銷活動。

　　九、實行負面清單管理。禁止占用城市快速路、主干街路、車行道、盲道和無障礙通道等影響通行的區(qū)域，禁止占用消防通道、公交站臺等影響安全的區(qū)域，禁止占用醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等環(huán)境要求敏感區(qū)域進行經(jīng)營活動。禁止不戴口罩、攤位間距過密等影響疫情防控的行為；禁止室外明火作業(yè)等危害公共安全的行為；禁止露天燒烤、噪聲擾民等污染環(huán)境的行為；禁止占道修車、洗車、加工作業(yè)等影響市容和交通的行為；禁止損毀綠地、樹木，破壞城市綠化環(huán)境的行為；禁止破壞經(jīng)營區(qū)域及周邊環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　十、搞好服務(wù)保障。各區(qū)縣（市）要充分發(fā)揮屬地管理主體作用，對搞活流通促進消費活動進行全方位服務(wù)和監(jiān)管。一是在規(guī)劃確定臨時市場、攤區(qū)攤點時，要與轄區(qū)公安交管部門進行有效溝通，避免影響道路微循環(huán)。二是要通過媒體向全社會廣泛公示臨時開辦的攤點攤區(qū)、小區(qū)市場等具體經(jīng)營點位、時間、范圍以及相關(guān)政策要求和負面清單等信息，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)者有序入市、規(guī)范經(jīng)營。三是在經(jīng)營地點設(shè)置明顯標識，明確管理標準和管理部門等，引導(dǎo)流動經(jīng)營者進入攤點攤區(qū)規(guī)范、有序經(jīng)營。四是在經(jīng)營區(qū)域配備足夠的保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并監(jiān)督經(jīng)營業(yè)戶自帶垃圾袋，保證經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。五是從街道辦事處、城市管理、城管執(zhí)法、公安交管、市場監(jiān)管、應(yīng)急和消防救援等部門抽調(diào)人員，成立聯(lián)合管理服務(wù)隊伍，按照職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運、環(huán)境秩序、交通秩序、食品安全、生產(chǎn)安全和消防安全等管理服務(wù)工作。聯(lián)合管理服務(wù)隊伍必須落實負責(zé)人，保證團隊全時段在崗、全天候現(xiàn)場管理，并提供消毒、消殺和應(yīng)急口罩等服務(wù)保障，確保疫情防控安全和公平交易。

相關(guān)解讀：哈政規(guī)〔2020〕7號--《哈爾濱市利用城市公共空間搞活流通促進消費的“十條措施”》解讀