各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并根據(jù)國(guó)家動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，及時(shí)全面公開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一負(fù)面清單。全面排查清理各類違規(guī)制定的負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。按照國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)取消和減少民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域附加條件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程存在的對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置限制或排斥性條款進(jìn)行專項(xiàng)清理。鼓勵(lì)民營(yíng)、中小企業(yè)與其他類型企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。（市發(fā)改委、市住建局、市營(yíng)商環(huán)境局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）。

（二）優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革，擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷使用范圍，簡(jiǎn)化注銷手續(xù)。積極推行稅務(wù)注銷分類處理，對(duì)符合規(guī)定條件的納稅人一般稅務(wù)注銷實(shí)施“承諾制”容缺辦理程序，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間適時(shí)由45天壓縮為20天（自然日）。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市營(yíng)商環(huán)境局、冰城海關(guān)分別負(fù)責(zé)）

（三）完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，除上級(jí)明確要求和投訴舉報(bào)外，原則上所有行政檢查通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，同類檢查每年每戶企業(yè)不超過(guò)1次；抽查計(jì)劃和事項(xiàng)制定后立即公示，抽查結(jié)果在檢查結(jié)束后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。建立監(jiān)管信用信息共享機(jī)制，實(shí)行“紅黑名單”制度，對(duì)失信行為依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革及平臺(tái)建設(shè)，歸集共享各類數(shù)據(jù)，在全市推行行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)全覆蓋和監(jiān)管過(guò)程全記錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境局，市“雙隨機(jī)”聯(lián)席會(huì)議成員單位,各區(qū)縣市政府分別負(fù)責(zé)）

（四）建立誠(chéng)信履約機(jī)制。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)不按照協(xié)議約定兌現(xiàn)承諾的“新官不理舊賬”責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理；對(duì)民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他法定事由需要變更政府承諾和合同約定而受到損失的，依法予以補(bǔ)償。統(tǒng)籌推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，嚴(yán)防新增欠款。對(duì)推動(dòng)清欠工作開(kāi)展不力的區(qū)縣（市）政府、市直各部門及國(guó)有企業(yè)責(zé)任人，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。著力化解大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位長(zhǎng)期拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為，對(duì)拒不履行還款義務(wù)的，依法納入信用黑名單。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。（市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市營(yíng)商環(huán)境局、各拖欠單位分別負(fù)責(zé)）

二、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

（五）降低稅費(fèi)成本。嚴(yán)格落實(shí)“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省稅收優(yōu)惠政策的宣傳，做好事前告知、事中提醒。對(duì)符合條件的困難企業(yè)，按照相關(guān)程序，落實(shí)延期繳納稅款等稅收幫扶措施。凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。涉企收費(fèi)項(xiàng)目和保證金有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，除政策法規(guī)文件有明確規(guī)定外，必須按照下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定及時(shí)清退保證金。政府部門在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)，必須依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)一律由審批部門支付。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局分別負(fù)責(zé)）

（六）降低用能成本。落實(shí)工業(yè)企業(yè)兩部制電價(jià)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照生產(chǎn)用電特點(diǎn)和變壓器容量、合約最大需量、實(shí)際最大需量等，合理選擇基本電費(fèi)繳納方式，并及時(shí)辦理暫停、減容，降低企業(yè)用電成本。支持符合準(zhǔn)入條件的工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，并實(shí)行承諾辦理、簡(jiǎn)化程序。加強(qiáng)供熱、供氣企業(yè)價(jià)格監(jiān)管，防止壟斷價(jià)格銷售。制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部供電、供熱和供氣設(shè)施一律由企業(yè)自行組織設(shè)計(jì)、施工，并自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，相關(guān)部門不得重復(fù)驗(yàn)收。（市工信局、市住建局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

（七）降低用地成本。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)周期，在工業(yè)用地法定最高出讓年限（50年）內(nèi)，按照企業(yè)需求申請(qǐng)彈性確定工業(yè)用地出讓年限。對(duì)列入我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。對(duì)已取得工業(yè)用地的企業(yè)，在建設(shè)方案報(bào)批時(shí)，可安排行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施（包括辦公、孵化器、研究所、實(shí)驗(yàn)室、職工宿舍等）相關(guān)內(nèi)容，但用地面積合計(jì)不得超過(guò)總用地面積的7%。對(duì)科研、孵化器等建設(shè)需求比較大的工業(yè)項(xiàng)目，可在供地前通過(guò)調(diào)整規(guī)劃，在擬用地范圍內(nèi)單獨(dú)規(guī)劃科研等相關(guān)用地性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行整體出讓。對(duì)2020年以前，在國(guó)有土地上建成并已投產(chǎn)使用的制造業(yè)企業(yè)歷史遺留建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書辦理工作;對(duì)涉及的各類先征后返保證金，已超過(guò)原規(guī)定保證時(shí)效且未發(fā)生對(duì)應(yīng)保證事項(xiàng)的，原則上一律免除，其他費(fèi)用在充分考慮企業(yè)發(fā)展情況的前提下依法予以減免。（市資源規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市稅務(wù)局、各區(qū)縣市政府分別負(fù)責(zé)）

三、緩解融資難融資貴

（八）深入推進(jìn)產(chǎn)融合作。建立系統(tǒng)化、制度化和專業(yè)化產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)銀企座談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀企良性互動(dòng)，提高產(chǎn)融對(duì)接效率。利用省市企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)載體，定期發(fā)布我市企業(yè)融資需求，解決資金供需雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。建立健全企業(yè)和項(xiàng)目白名單制度，為企業(yè)融資提供信貸支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員的融資輔導(dǎo)和政策培訓(xùn)。（市金融局、市工信局分別負(fù)責(zé)）

（九）支持企業(yè)直接融資。建立企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為符合條件的民營(yíng)企業(yè)解決上市和掛牌過(guò)程中涉及的各類問(wèn)題。對(duì)通過(guò)黑龍江證監(jiān)局備案輔導(dǎo)驗(yàn)收合格，擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)申報(bào)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌并被正式受理的民營(yíng)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)中小企業(yè)采取股權(quán)融資形式引進(jìn)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者的，按引進(jìn)外地資金總額的4%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市金融局、市工信局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

（十）降低企業(yè)融資成本。重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科創(chuàng)型、高成長(zhǎng)型企業(yè)貸款補(bǔ)助力度，降低企業(yè)利息成本。引導(dǎo)銀行合理確定小微企業(yè)貸款利率，鼓勵(lì)其通過(guò)調(diào)整內(nèi)部績(jī)效考核等方式，將享受優(yōu)惠政策產(chǎn)生的紅利充分反映到降低貸款利率上來(lái)。對(duì)小微企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)收費(fèi)減免要求。推動(dòng)銀行提高信貸審批及放款等環(huán)節(jié)效率。合理提高信用貸款比重，相應(yīng)降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)、押品評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)在哈銀行支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核、通報(bào)，對(duì)成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市金融局、市工信局、市發(fā)改委、市營(yíng)商環(huán)境局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

（十一）緩解企業(yè)融資難。設(shè)立政銀企共同參與的網(wǎng)上運(yùn)作平臺(tái)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、運(yùn)用循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務(wù)品種，合理設(shè)定貸款期限和還款方式，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本。充分發(fā)揮中小型工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金的作用，擴(kuò)大企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金覆蓋面和利用率。支持銀行開(kāi)展應(yīng)收賬款、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款，滿足民營(yíng)企業(yè)多樣化融資需求。（市金融局、市工信局、市科技局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

（十二）支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。組建政策性擔(dān)保集團(tuán)，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保能力。創(chuàng)新?lián)７绞剑凑照龑?dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作模式，采取保、投、貸等方式支持企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取國(guó)家擔(dān)保基金、省小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。（市財(cái)政局、市工信局、市金融局）

四、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十三）支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”一體化發(fā)展模式和應(yīng)用類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)一體化發(fā)展模式和應(yīng)用類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模和投資額，給予其實(shí)際投入10%最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理辦法，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)在我市投資（含租賃）自建或與校所合建具備獨(dú)立法人資格，具有集聚科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)等科技服務(wù)功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等），并根據(jù)其科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易、新注冊(cè)和入孵科技企業(yè)、新增加大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等功能性指標(biāo)，進(jìn)行年度績(jī)效考核，按照運(yùn)營(yíng)投入，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（市科技局負(fù)責(zé)）

（十四）培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，對(duì)符合條件的初創(chuàng)科技型企業(yè)給予30-100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。實(shí)施“展翅計(jì)劃”，對(duì)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)或高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的初創(chuàng)企業(yè)，擇優(yōu)給予股權(quán)融資、貸款擔(dān)保等科技金融支持。實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，對(duì)符合哈爾濱市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有跳躍式快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)，擇優(yōu)給予資金扶持。鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育、推廣一批融通發(fā)展新模式和典型示范企業(yè)。開(kāi)展“專精特新”企業(yè)培育，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（市科技局、市工信局分別負(fù)責(zé)）

（十五）支持校所開(kāi)展科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持在哈高校、科研院所面向我市企業(yè)需求，開(kāi)展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化”。對(duì)科技成果在我市企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的在哈校所，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額，給予校所成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)不超過(guò)100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（市科技局牽頭，市財(cái)政局配合）

（十六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。對(duì)新注冊(cè)中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)和中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的社會(huì)組織和新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),同一企業(yè)兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。對(duì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)注冊(cè)境外商標(biāo)的企業(yè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)主持制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，且國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已批準(zhǔn)發(fā)布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門已批準(zhǔn)發(fā)布、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為已在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與制定、主持修訂及參與修訂上述各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照同類標(biāo)準(zhǔn)制定獎(jiǎng)勵(lì)額度的60%、50%及30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)并已獲得省財(cái)政資金補(bǔ)助的上述項(xiàng)目按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十七）支持企業(yè)數(shù)字化和智能化改造。提升重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)年銷售收入同比增長(zhǎng)20%以上的成長(zhǎng)型制造業(yè)企業(yè)和年度實(shí)際完成投資額100萬(wàn)元以上的數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，按照年度實(shí)際完成投資額的20%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)數(shù)字化、智能化工廠建設(shè)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)新建固定資產(chǎn)總投資500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元數(shù)字化、智能化工廠項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予補(bǔ)助。（市工信局負(fù)責(zé)）

五、支持企業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新

（十八）支持企業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)新設(shè)立的博士后科研工作站，市財(cái)政給予建站資助20萬(wàn)元，同時(shí)將省財(cái)政補(bǔ)貼市財(cái)政部分直接補(bǔ)貼給企業(yè)。進(jìn)站博士的科研項(xiàng)目符合哈爾濱市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，經(jīng)評(píng)審，可給予每人5萬(wàn)元科研補(bǔ)貼、每人每月3000元生活補(bǔ)貼（已申領(lǐng)過(guò)相關(guān)補(bǔ)貼的不重復(fù)享受），生活補(bǔ)貼發(fā)放不超過(guò)3年。（市人社局、市科技局負(fù)責(zé)）

（十九）支持企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)與高校合作建立畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立實(shí)踐基地的企業(yè)，按其接收高校畢業(yè)生人數(shù)，給予企業(yè)每人每期500元補(bǔ)貼，用于所接收實(shí)習(xí)學(xué)生的保險(xiǎn)、交通費(fèi)及餐費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)習(xí)時(shí)間不少于10天。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)被評(píng)為“哈爾濱大工匠”的民營(yíng)企業(yè)技能人才，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，認(rèn)定為首席技師的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元，認(rèn)定為技術(shù)能手的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元。對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)技能大師工作室的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬(wàn)元。（市人社局、市工信局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

六、服務(wù)保障

（二十）完善公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持在我市投資建設(shè)綜合性和專業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)“上云”，并按照年度與平臺(tái)交易實(shí)際發(fā)生額的70%、60%、50%連續(xù)三年分別給予補(bǔ)助，年度單戶企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)業(yè)績(jī)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，每年給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在提供政策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、實(shí)施行業(yè)管理、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)招商引資等方面發(fā)揮作用。（市工信局、市直各行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系部門分別負(fù)責(zé)）

（二十一）構(gòu)建親清政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，建立市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)；搭建線上線下政企溝通交流平臺(tái)，依托市政府門戶網(wǎng)站，建立市級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，解讀政策，答疑解惑；建立“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)市長(zhǎng)直通車”機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)單一職能部門無(wú)法解決的企業(yè)難題，并限期辦理完成。建立市、區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究并協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題。完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，在制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策時(shí)，充分征求企業(yè)、有關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。（市工信局、市營(yíng)商環(huán)境局、市投資服務(wù)局、市直各政策制定部門分別負(fù)責(zé)）

（二十二）保障企業(yè)合法權(quán)益。著力建設(shè)“法治哈爾濱”，嚴(yán)格規(guī)范涉及民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家案件的法律處置程序，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)。保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)單位聯(lián)系制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三審合一。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中，要充分保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)家談話，要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處包庇縱容各類壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等問(wèn)題。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委負(fù)責(zé)，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二十三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)。建立健全輿情收集、研判、處置機(jī)制，主動(dòng)解讀相關(guān)政策措施，穩(wěn)定和改善市場(chǎng)預(yù)期，提振民營(yíng)企業(yè)家信心。廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造尊重、保護(hù)、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。定期組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)座談會(huì)，專題聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議；定期組織召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）大會(huì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作開(kāi)展；建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰制度，繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展市級(jí)優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工商聯(lián)、市工信局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化保障措施。發(fā)揮市非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有效融合，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立并完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）統(tǒng)計(jì)體系，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）和市直各部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展落實(shí)情況的監(jiān)察，對(duì)政策執(zhí)行不到位、對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力的依規(guī)依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市直相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

各相關(guān)部門要盡快制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并做好政策解讀和推進(jìn)落實(shí)等工作。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（哈政規(guī)〔2020〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

哈爾濱市人民政府
2021年1月13日

相關(guān)解讀：

《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》解讀