各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府

2021年4月30日

哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審實施方案

為規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）、《財政投資項目評審操作規(guī)程》（財辦建〔2002〕619號）、《黑龍江省財政投資評審管理辦法》（黑財辦〔2013〕9號）、《哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定》（哈市政府令第189號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面實施、有效推進、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)范、約束有力的原則，全面強化財政投資評審理念，突出資金效益管理，構(gòu)建科學(xué)管理機制，本著公開、公平、公正、唯實原則，促進平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、財政投資評審范圍

（一）財政預(yù)算內(nèi)、外各項資金安排的建設(shè)、維修、改造項目，包括國家、省、市及區(qū)列入基本建設(shè)計劃的項目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造項目；

（三）政府性融資安排的建設(shè)項目，包括政府直接融資的項目、國債轉(zhuǎn)貸項目，企業(yè)或單位負責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺取費政策償還的融資項目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項目；

（四）使用科技資金、國土資源調(diào)查費等財政性資金安排的項目；

（五）其他需要財政評審的項目。

三、財政投資評審內(nèi)容

（一）項目及項目變動執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況；

（二）項目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度情況；

（三）項目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

（四）影響工程造價的項目招標(biāo)標(biāo)底、相關(guān)合同及重大設(shè)計變更的合法性、合理性；

（五）項目材料、設(shè)備采購執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)規(guī)定情況；

（六）需要評審的其他內(nèi)容。

四、財政投資評審依據(jù)

（一）財政投資評審相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）國家、省、市部門標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

（三）項目相關(guān)的市場價格信息、同類項目的造價及其他相關(guān)的市場信息；

（四）有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計（施工圖設(shè)計）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

（五）項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（六）項目評審所需的其他文件依據(jù)。

五、財政投資評審程序

（一）項目單位提交評審材料；

（二）財政評審中心受理評審材料，履行相關(guān)審批程序；

（三）根據(jù)項目情況組織相關(guān)單位進行現(xiàn)場踏察，核實、取證；

（四）出具初審結(jié)果；

（五）組織疑義各方對賬、舉證，反饋意見、交流、溝通、協(xié)商；

（六）評審機構(gòu)出具最終評審報告。

六、評審報告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容

（一）項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論等；

（二）該項目是否符合基本建設(shè)程序；

（三）該項目是否符合項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

（四）對項目概、預(yù)、決（結(jié)）審減、審增部分，要注明審減、審增的原因；

（五）其他需要說明的重要事項。

七、財政部門工作職責(zé)

（一）財政部門是財政投資評審的主管部門，負責(zé)委托財政投資評審機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱“評審機構(gòu)”）開展財政投資評審工作。評審機構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)產(chǎn)生。委托順序按照入圍中標(biāo)順序安排，根據(jù)工作需要或者項目情況適時調(diào)整；

（二）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作，財政投資評審嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度，堅持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則；

（三）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項目，安排評審計劃；

（四）根據(jù)評審機構(gòu)出具的評審報告，確定項目支出預(yù)算、

安排和撥付項目資金、批復(fù)竣工決算并監(jiān)督管理項目預(yù)算的執(zhí)行受理、處理評審爭議和投訴。

八、評審機構(gòu)工作職責(zé)

（一）組織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評審工作，保證評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性；

（二）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，認(rèn)真整理和保管評審資料，涉密信息按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）不得向被評審項目單位收取任何費用。

九、項目單位工作職責(zé)

（一）按要求在規(guī)定時間內(nèi)向財政投資評審機構(gòu)提供評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實、合法、完整性負責(zé)；

（二）積極配合相關(guān)現(xiàn)場核實或者取證，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）自收到評審結(jié)論之日起15個工作日內(nèi)回復(fù)意見，并由單位法人代表簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

十、法律責(zé)任

（一）評審機構(gòu)對出具的評審結(jié)論負有法律責(zé)任；

（二）評審機構(gòu)工作人員在評審工作中不得有受賄、行賄行為；

（三）項目單位不按時提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，財政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達支出預(yù)算或暫停撥付財政資金；

（四）評審工作中如各方出現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，按相關(guān)法律、法規(guī)處罰；

（五）其他法律責(zé)任:本方案自2021年5月31日起執(zhí)行。2018年2月6日發(fā)布的《平房區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審實施方案的通知》同時廢止。

相關(guān)文件：哈平政規(guī)〔2021〕1號--《平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審實施方案》的政策解讀