各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市“一網(wǎng)通辦”向基層延伸工作方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
           2021年6月17日

哈爾濱市“一網(wǎng)通辦”向基層延伸工作方案

為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（以下簡稱基層）政務(wù)服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，努力讓企業(yè)和群眾辦事更加便利，不斷提高政務(wù)服務(wù)滿意度，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為抓手，以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，優(yōu)化服務(wù)資源配置，增強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”效能，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，全面提升基層治理能力。到2021年年底，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)層級(jí)建立線上線下融合、服務(wù)便捷高效、群眾普遍滿意的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”體系。到2022年年底，服務(wù)能力、基礎(chǔ)支撐、專業(yè)隊(duì)伍、服務(wù)保障等進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，服務(wù)效能和治理水平不斷提高，就近辦、跨省辦、自助辦等服務(wù)在基層開通。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村級(jí)延伸工作。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。各區(qū)縣（市）政府組織梳理基層直接受理及接受委托辦理的依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”為目標(biāo)，形成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)辦事流程。一是壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限，在法定時(shí)限內(nèi)努力提高辦事效率，能做到當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，無法當(dāng)場辦結(jié)的要盡快辦結(jié)。二是壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事要件，無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料、能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照一律不需提交，大幅精簡辦事過程中需要申請人提交的申請材料，實(shí)現(xiàn)一批事項(xiàng)“免材料辦事”，做到申請人僅需填寫格式化申請表即可辦理，無需提交其他申請材料。（長期工作，持續(xù)推進(jìn)）

（二）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。各區(qū)縣（市）政府組織全面梳理街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)承擔(dān)的依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、時(shí)限、要件、收費(fèi)、環(huán)節(jié)、辦理層級(jí)、預(yù)約辦理、咨詢方式等實(shí)行同一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其辦事指南，明確咨詢、預(yù)審、申請、受理、審查，以及決定、決定公開、證件制作與送達(dá)、收費(fèi)等各環(huán)節(jié)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。各區(qū)縣（市）自行組織政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，市營商環(huán)境局提供技術(shù)人員指導(dǎo)事項(xiàng)錄入操作。（完成時(shí)限：2021年6月）

（三）開通基層網(wǎng)上辦事服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)承辦的依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”原則，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)，其余依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)在平臺(tái)辦理，開通咨詢、預(yù)約、預(yù)審、受理等服務(wù)。建立評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)式工作“好差評(píng)”機(jī)制，現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”，網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，7日內(nèi)完成“差評(píng)”結(jié)果的核實(shí)整改工作。深化網(wǎng)上辦理深度，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、跑一次辦理、50%以上事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦“不見面”辦理。（完成時(shí)限：2021年7月）

（四）推行綜合窗口服務(wù)。有條件的基層實(shí)體政務(wù)服務(wù)辦事大廳應(yīng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類辦理，統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口服務(wù)模式，減少部門單設(shè)的專業(yè)窗口，解決窗口忙閑不均問題。（長期工作，持續(xù)推進(jìn)）

（五）“一網(wǎng)通享”政務(wù)數(shù)據(jù)。開通“一網(wǎng)通辦”后，各區(qū)縣（市）可根據(jù)辦理業(yè)務(wù)的需要，申請平臺(tái)提供的人口、法人、戶籍、房產(chǎn)等高頻政務(wù)數(shù)據(jù)，開展核查比對(duì)或證明打印等服務(wù)，提升便民服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)縣（市）政府要統(tǒng)一組織本地政務(wù)數(shù)據(jù)共享，匯總需求后向市級(jí)管理部門申請開通。（長期工作，持續(xù)推進(jìn)）

（六）推廣電子證照應(yīng)用。開通“一網(wǎng)通辦”后，各區(qū)縣（市）在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)出具證照（證明）材料時(shí)，要依托平臺(tái)功能，出具電子證照（證明）等，直接發(fā)送給群業(yè)群眾。制作電子印章工作按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于啟動(dòng)新版電子印章有關(guān)事宜的通知》(〔2021〕-6號(hào))要求辦理。（長期工作，持續(xù)推進(jìn)）

（七）開通“e冰城”App基層服務(wù)。開通“一網(wǎng)通辦”后，全市統(tǒng)一在“e冰城”移動(dòng)端，逐步開通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)申辦服務(wù)。企業(yè)、群眾可在“e冰城”App上申報(bào)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、查詢辦事進(jìn)度、接收電子證照等。各區(qū)縣（市）要加強(qiáng)在本地加強(qiáng)“e冰城”宣傳推廣、咨詢引導(dǎo)和推廣應(yīng)用。（完成時(shí)限：2021年9月）

（八）部署“e冰城”綜合自助辦事終端。各區(qū)縣（市）擇優(yōu)選取辦理量大、有場地、有管理人員等基礎(chǔ)條件好的5個(gè)綜合實(shí)體便民服務(wù)大廳報(bào)市營商環(huán)境局政務(wù)服務(wù)管理處（聯(lián)系人：刁鴻雁，電話：84553939）。市營商環(huán)境局擇優(yōu)為區(qū)縣（市）配備部署綜合自助服務(wù)辦事終端，推行就近辦、異地辦、自助辦服務(wù)。（完成時(shí)限：2021年9月）

（九）加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)接。市人社局、市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)等單位在基層部署的低保救助、失業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、殘疾人業(yè)務(wù)辦理等專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)加快對(duì)接市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行前臺(tái)一網(wǎng)受理，后臺(tái)分類審批。（完成時(shí)限：2021年11月）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸是深化政務(wù)服務(wù)改革的重要舉措。各區(qū)縣（市）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，及時(shí)安排部署，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)溝通，形成合力。各區(qū)縣（市）政府和市有關(guān)部門要進(jìn)一步完善銜接機(jī)制，主動(dòng)溝通、互相支持、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進(jìn)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題，確保工作不脫節(jié)、不推諉，按時(shí)完成工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)保障，協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)縣（市）政府要配備保障基層一網(wǎng)通辦工作的人員和設(shè)施，組織電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)入基層辦事服務(wù)大廳的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，并提供必要的辦公場地和辦公設(shè)備。

（四）強(qiáng)化督辦，確保實(shí)效。一網(wǎng)通辦向基層延伸工作已納入市對(duì)區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核。各區(qū)縣（市）、市有關(guān)部門要做好組織推進(jìn)、跟蹤督辦工作，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型工作經(jīng)驗(yàn)，并做好宣傳推廣。各區(qū)縣（市）政府每季度要對(duì)基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),并將推進(jìn)情況報(bào)送市營商環(huán)境局。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

相關(guān)文件：

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