區(qū)政府各有關(guān)辦、局：

為貫徹落實《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》和《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強行政規(guī)范性文件管理若干規(guī)定的通知》(哈政辦規(guī)〔2020〕19號)的有關(guān)要求,全面清理我區(qū)行政規(guī)范性文件,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

2021年7月1日前制發(fā)并現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件內(nèi)容有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理：

(一)不符合習(xí)近平法治思想和社會主義核心價值觀的;

(二)與“放管服”改革不一致的;

(三)按照各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等法律責(zé)任平等的要求,涉及阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;

(四)違反公平競爭審查制度的;

(五)與證明事項保留或者精簡審批事項不一致的;

(六)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際和發(fā)展需要的；

(七)不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的；

(八)調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成、適用期已過的;

(九)國家、省、市有關(guān)文件明確提出其他專項清理要求的;
(十)存在其他與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸,或者與相關(guān)政策要求不符,以及規(guī)章或者文件之間不協(xié)調(diào)和相沖突情形的。

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

對納入清理范圍的行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照分工和處理權(quán)限,參照下列標(biāo)準(zhǔn),分別提出宣布失效、廢止、修改的建議,或者直接予以宣布失效、廢止、修改:

(一)宣布失效:制定依據(jù)已宣布失效,或者調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成、有效期屆滿,不再繼續(xù)施行的。

(二)廢止:制定依據(jù)已廢止,且不再出臺新規(guī)定的;已被新規(guī)定涵蓋或者替代的。

(三)廢止或修改:與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的;與相關(guān)政策要求不符的;與改革精神和實際需要不相適應(yīng)的;與其他規(guī)定存在不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致情形的。

三、清理步驟

區(qū)政府及政府辦公室制發(fā)的行政規(guī)范性文件要按照起草單位初審、區(qū)政府辦公室終審并公布清理結(jié)果的程序進(jìn)行,區(qū)政府辦公室也可結(jié)合工作實際向起草部門提出清理建議。起草單位應(yīng)當(dāng)填寫《行政規(guī)范性文件清理意見表》(見附件2)、《行政規(guī)范性文件清理匯總表》(見附件3),同時報送擬保留、修改行政規(guī)范性文件文本。區(qū)政府辦公室于8月15日前將附件2和附件3核對、匯總后反饋區(qū)司法局。

四、有關(guān)要求

(一)堅持“誰制定、誰清理,誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則,由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理工作,原制定機(jī)關(guān)已撤銷或已變更的由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)

(二)在2017年1月1日前制發(fā)的行政規(guī)范性文件,若沒有實行“三統(tǒng)一”制度,重新修訂或制發(fā)必須使用專用發(fā)文字號進(jìn)行管理。

(三)需要修改的行政規(guī)范性文件一律在2021年12月底前修改完畢,逾期未修改的,視為廢止。區(qū)政府通過官方網(wǎng)站于8月30日前及時公布清理結(jié)果,未列入保留、修改、廢止目錄的行政規(guī)范性文件一律不得作為行政管理依據(jù),并自制定機(jī)關(guān)公布清理結(jié)果之日起一律失效。

(四)各單位要嚴(yán)格按照時限和清理要求報送有關(guān)材料(同時報送電子版),清理工作情況將納入2021年度依法治區(qū)考核。

特此通知。

附件：

1.平房區(qū)政府現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄

2.行政規(guī)范性文件清理意見表

3.行政規(guī)范性文件清理匯總表

哈爾濱市平房區(qū)人民政府

2021年7月27日