2018年1月3日，平房區(qū)政府印發(fā)了《平房區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)平房區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和平房區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》），《兩個規(guī)劃》解讀如下：

一、出臺背景

《平房區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《平房區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》是根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的要求，為推動落實(shí)《中國婦女兒童發(fā)展綱要》和我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，保護(hù)婦女兒童特殊權(quán)益而制定的指導(dǎo)我區(qū)未來五年婦女兒童發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

自1995年以來，為推進(jìn)落實(shí)北京第四次世界婦女大會提出的男女平等基本國策和《北京宣言》戰(zhàn)略目標(biāo)，國務(wù)院制定并實(shí)施了三輪婦女兒童發(fā)展綱要（1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年），同時要求縣以上各級政府依據(jù)綱要精神，制定本地區(qū)的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。2011年，在實(shí)施第三輪規(guī)劃時，我省改革創(chuàng)新，為了與我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施，將國家十年規(guī)劃，分兩步走，即第三輪2011——2015年、第四輪2016-2020年。我區(qū)為對應(yīng)省、市規(guī)劃，也改成五年一個周期。“新規(guī)劃”是我區(qū)第四輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（第一輪1995—2000年、第二輪2001—2010年、第三輪2011——2015年、第四輪2016—2020年）。

2016年，市政府婦兒工委“兩個規(guī)劃”終期評估組對我區(qū)“兩個規(guī)劃”實(shí)施工作進(jìn)行了專項督導(dǎo)評價，我區(qū)“兩個規(guī)劃”實(shí)施工作成效明顯，整體達(dá)標(biāo)水平良好。2017年，市政府頒布了新一輪的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，為下一步推動婦女兒童事業(yè)邁上新臺階明確了基本方針和總體要求。因此，編制好、實(shí)施好下一個五年我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，對在新的歷史起點(diǎn)上推動我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展有重要意義，是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面建成小康社會的應(yīng)有之義。

二、起草過程

2017年，平房區(qū)婦兒工委通過深入調(diào)研，著手制定《兩個規(guī)劃》，并得到了區(qū)政府的認(rèn)可同意。制定過程中，我們反復(fù)聽取各方面意見，并用書面和座談會形式3次征求成員單位意見，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站政民互動欄目進(jìn)行了民意征集，仔細(xì)推敲新規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)和措施保障，全文修改5余次，形成了新一輪“兩個規(guī)劃”。

三、新一輪“兩個規(guī)劃”的框架、主要內(nèi)容

（一）“兩個規(guī)劃”的框架

新一輪婦女、兒童兩個規(guī)劃的體例是一致的，均由五部分組成，一是指導(dǎo)思想和基本原則；二是總體目標(biāo)；三是發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施；四是組織實(shí)施；五是監(jiān)測與評估。

（二）“兩個規(guī)劃”的主要內(nèi)容

1.婦女發(fā)展規(guī)劃：共提出了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環(huán)境、婦女與法律等7個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，設(shè)置了42項主要目標(biāo)，108項支持性指標(biāo)，提出了75項策略措施。

2.兒童發(fā)展規(guī)劃：共提出了兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與社會環(huán)境、兒童與法律保護(hù)等5個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，設(shè)置了28項主要目標(biāo)，73項支持性指標(biāo)，提出了57項策略措施。

四、解讀單位
　　按照《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)政策解讀規(guī)定（試行）》（哈政辦發(fā)〔2017〕20號）規(guī)定，《兩個規(guī)劃》的解讀機(jī)構(gòu)為平房區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室，聯(lián)系電話為86501426。

相關(guān)文件：

哈平政規(guī)〔2018〕1號--哈爾濱市平房區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《平房區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和平房區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的通知