一、《政策》的必要性

2019年我市印發(fā)了《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關于加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的意見》（哈發(fā)〔2019〕12號）（以下簡稱：《政策》），提出構建我市“4+4”現(xiàn)代產業(yè)系統(tǒng)，將金融產業(yè)列為我市4大優(yōu)勢產業(yè)之一。

為了落實省、市有關金融工作會議精神和要求，進一步發(fā)揮金融政策引導、聚焦、放大作用，促進全市金融業(yè)全方位、高質量發(fā)展，更好服務實體經濟，服務我市“兩基地一中心兩城市”發(fā)展定位，服務“六個強省”戰(zhàn)略。在學習借鑒了深圳、寧波、青島、沈陽等城市的促進金融發(fā)展的思路和措施，結合我市實際，我局起草了《政策》，廣泛聽取和征求了監(jiān)管機構、金融機構和相關部門意見，提交司法部門進行合法性審查，經市政府常務會議通過后，對外發(fā)布。

二、《政策》主要內容

《政策》本著整合、放大、聚焦和簡單、明了、便于操作的原則，對全市存量政策進行了整合、優(yōu)化，根據(jù)發(fā)展需要重新起草了相關政策，共五部分23條，其中，存量政策10條（含3條提升標準、細化措施）、新增政策10 條、說明性政策3條。

《政策》由發(fā)展各類金融機構、服務實體經濟發(fā)展、促進企業(yè)直接融資、優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境等四方面政策措施和附則組成。在發(fā)展各類金融機構方面（2條），主要是對在哈金融機構購買、租賃尤其是自建辦公用房的，以及在區(qū)縣（市）設分支機構的，給予補助和獎勵，通過獎補措施增強我市吸引力，做大金融市場規(guī)模。在服務實體經濟發(fā)展方面（9條），主要是通過獎補措施，引導銀行、保險、證券、擔保等機構增加金融資源供給、擴大業(yè)務規(guī)模、提升服務能力，既實現(xiàn)更好服務實體經濟發(fā)展的目的，又能夠為我市GDP提升多作貢獻。在促進企業(yè)直接融資方面（7條），主要是提升了企業(yè)上市獎補標準，補助節(jié)點前置并分段實施，設置更科學；并對“新三板”掛牌、借殼上市、省外遷入上市企業(yè)、上市企業(yè)再投資及并購重組等均給予一定獎補，引導企業(yè)利用資本市場直接融資，不斷增強競爭力；同時強化了股權投資基金引導和投資作用。在優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境方面（2條），主要是明確了要加快推進企業(yè)和個人信用建設、加大金融風險防范和風險處置力度，整頓規(guī)范金融秩序；同時進一步突出了金融人才的政策待遇，優(yōu)化金融發(fā)展軟環(huán)境。附則有兩條內容，對政策實施和有關事宜進行了說明。

《政策》中我市原有的存量政策按照原政策路徑兌現(xiàn)；新謀劃的10條政策，由市金融服務局牽頭，組織有關部門每年集中兌現(xiàn)一次，原則上以金融監(jiān)管部門和市直有關部門提供相關文件和數(shù)據(jù)作為佐證材料，經市金融服務局梳理、審核并征求有關部門意見后，報市政府批準后兌現(xiàn)。

三、解讀單位：哈爾濱市金融服務局  聯(lián)系電話：84664950

相關文件：哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市進一步促進金融業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）的通知