2022年是新一屆政府開(kāi)局之年、“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值高于全市平均增幅，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP保持同步增長(zhǎng)。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展七方面工作。

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。聚焦構(gòu)建“四梁八柱”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)哈飛先進(jìn)中型多用途直升機(jī)研發(fā)制造、東安新能源混動(dòng)系統(tǒng)新基地等裝備制造業(yè)項(xiàng)目，中糧可樂(lè)新生產(chǎn)線、豐潤(rùn)腸衣深加工等食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中聯(lián)通二期、省農(nóng)投數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，星云精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新中心、思哲睿手術(shù)機(jī)器人等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年建設(shè)100個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目、跟蹤推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、謀劃儲(chǔ)備100個(gè)線索項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擴(kuò)大招商引資成果。深入推進(jìn)招商體制機(jī)制改革，用好績(jī)效考核指揮棒，激發(fā)招商團(tuán)隊(duì)整體活力。堅(jiān)持引項(xiàng)目、擴(kuò)投資，堅(jiān)持抓龍頭企業(yè)、抓生產(chǎn)配套，加快培育一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、省內(nèi)兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)交流合作，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)臺(tái)、錯(cuò)位發(fā)展。加快智慧化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體工程建設(shè)，培育一批專業(yè)化園區(qū)，建成生物科技孵化器，壯大長(zhǎng)江路集中區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。

（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)新之道應(yīng)形勢(shì)之需、求解題之效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展從量的積累向質(zhì)的飛躍、由點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。梯次培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展更多專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)。完善企業(yè)共建共享研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，吸引優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源入駐。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域技術(shù)交易活躍度。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款模式，助力高新技術(shù)企業(yè)解決融資難題。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，吸引一批關(guān)鍵人才，把中國(guó)云谷·數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的品牌載體。建設(shè)國(guó)家高性能計(jì)算工程技術(shù)研究中心哈爾濱分中心、阿里達(dá)摩院智慧政務(wù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟件與硬件協(xié)議目錄清單，至少為30家中小企業(yè)提供定制化方案。加速智慧城市創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育一批智慧城市運(yùn)營(yíng)商，打造智慧城市創(chuàng)新生態(tài)。增強(qiáng)金融服務(wù)硬核實(shí)力。升級(jí)金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為金融服務(wù)協(xié)會(huì)，整合銀行、律所、投融資集團(tuán)等資源，打通產(chǎn)融關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托北交所、深交所、中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)黑龍江基地，建立龍江企業(yè)上市孵化服務(wù)平臺(tái)，支持符合條件企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。完善“人防+技防”監(jiān)管手段，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，全面打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。突出改革系統(tǒng)集成，破解發(fā)展難題，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面提升國(guó)企發(fā)展質(zhì)效。打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革，加快僵尸企業(yè)出清，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)總額增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，用好用活存量資產(chǎn)。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快實(shí)施“多測(cè)合一”，打造“標(biāo)準(zhǔn)地”升級(jí)版。探索低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目“先證簡(jiǎn)（減）圖”模式，推行工業(yè)廠房供給由“標(biāo)準(zhǔn)化”向“定制化”升級(jí)。搭建惠企政策精準(zhǔn)推送系統(tǒng)，符合條件企業(yè)“免申即享”。開(kāi)展人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，完善住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)等政策供給體系。縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。加快政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造，完成線上人工審批向智能審批、線下人工受理向自助受理轉(zhuǎn)變，推行“免證辦”“碼上辦”“無(wú)感辦”綜合改革。招募政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境觀察員，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理新模式。

（四）堅(jiān)持以城市更新為引領(lǐng)，著力打造獨(dú)特氣質(zhì)城區(qū)。傳承工業(yè)文明、融入現(xiàn)代特色，建設(shè)魅力城區(qū)。優(yōu)化區(qū)域總體布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，完善產(chǎn)城融合規(guī)劃。推動(dòng)新疆大街、公社大街綜合治理，啟動(dòng)友協(xié)二校舊址整體改造。實(shí)施“三溝”斷點(diǎn)打通，連接何家溝、馬家溝帶狀公園。完善鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。提升城市承載能力。完成哈南第二大道跨哈五路和拉濱鐵路立交橋、哈南第十六大道與京哈高速連接線建設(shè)，啟動(dòng)濱電路打通工程，實(shí)施“829”區(qū)域排水出口建設(shè)，完善區(qū)域交通信號(hào)燈及附屬設(shè)施。開(kāi)展老城區(qū)道路綜合治理，利用閑置資源開(kāi)發(fā)停車泊位，解決友協(xié)大街等重點(diǎn)路段交通擁堵問(wèn)題。實(shí)施24個(gè)小區(qū)、276棟樓、110萬(wàn)㎡老舊小區(qū)改造。加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展鮮食玉米、秋白菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工存貯。拓展花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)產(chǎn)量提高至2000萬(wàn)株、產(chǎn)值突破1800萬(wàn)元。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)新華村三家子屯城中村改造，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面整改中央第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效整改機(jī)制。緊盯“雙碳”目標(biāo)，淘汰低效高耗落后產(chǎn)能。加強(qiáng)秸稈綜合利用，確保秸稈禁燒零火點(diǎn)。倡導(dǎo)推廣綠色生活方式，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)“河湖長(zhǎng)”“棚長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”“田長(zhǎng)”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（五）堅(jiān)持以人民幸福為追求，用心用情辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。辦好人民滿意教育。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建家校協(xié)同“雙減”教育模式，在全省率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)24中新校區(qū)、南城第三學(xué)校投用，東安幼兒園、東輕幼兒園等4所公辦幼兒園招生。深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造藍(lán)領(lǐng)工匠培養(yǎng)基地。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)疾控中心建設(shè)，實(shí)施區(qū)醫(yī)院發(fā)熱門診提標(biāo)改造。健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)區(qū)醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”，推進(jìn)居民就診醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快碧桂園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投用，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%以上。繁榮文化體育事業(yè)。舉辦啤酒嘉年華、葛蘭誦讀文化季等文化活動(dòng)，推進(jìn)非遺文化進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園。大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，持續(xù)打造冰球、冰壺、冰盤等優(yōu)勢(shì)品牌，全力做好黑龍江省風(fēng)箏比賽、省運(yùn)會(huì)部分賽事承辦工作。發(fā)展特色旅游，推進(jìn)國(guó)家級(jí)體育公園項(xiàng)目，建設(shè)文化主題公園。

（六）堅(jiān)持以守正創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極打造共建共治共享社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、力量下沉，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。創(chuàng)新基層社會(huì)治理。建立社區(qū)網(wǎng)格化管理統(tǒng)一平臺(tái)，創(chuàng)新“智慧+網(wǎng)格”管理模式，為社區(qū)一線工作人員減負(fù)。強(qiáng)化社會(huì)組織創(chuàng)新園功能，推動(dòng)街鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一步路”。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固和拓展“平房做法”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。筑牢社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加力推廣小額創(chuàng)業(yè)貸款，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上。全面實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)券制度，精準(zhǔn)培育職業(yè)技能人才。兜底保障困難群眾生活，提升社會(huì)救助信息化管理水平。加快博康養(yǎng)老院建設(shè)，推動(dòng)博愛(ài)、奉君、新城社區(qū)老年人照護(hù)中心等養(yǎng)老助老項(xiàng)目投用。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，健全退役軍人服務(wù)保障體系。維護(hù)社會(huì)平安和諧。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扎實(shí)完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)督等工作，增強(qiáng)人民群眾安全感。

（七）堅(jiān)持以忠誠(chéng)盡職為核心，努力建設(shè)人民滿意政府。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。建立“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，做好當(dāng)下事，決不把歷史遺留問(wèn)題留給歷史。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，廣泛開(kāi)展“八五”普法，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。調(diào)整規(guī)范各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。涵養(yǎng)數(shù)字思維，推動(dòng)政府治理理念、模式、手段創(chuàng)新。建立民生領(lǐng)域基礎(chǔ)信息“數(shù)字看板”，提升數(shù)據(jù)共享和決策水平。打造全省首個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警感知平臺(tái)，增強(qiáng)政務(wù)云安全防護(hù)能力。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們將堅(jiān)決把疫情防控作為第一位的政治任務(wù)、作為保障發(fā)展的第一責(zé)任，精準(zhǔn)實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，嚴(yán)格落實(shí)“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求，加強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，根據(jù)疫情變化完善常態(tài)化防控措施，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命健康安全屏障。

各位代表！實(shí)干擔(dān)當(dāng)無(wú)愧歷史使命，接續(xù)奮斗成就光榮夢(mèng)想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心、埋頭苦干、勇毅前行、不負(fù)時(shí)代，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名詞解釋：

1.三項(xiàng)制度改革：指針對(duì)國(guó)企勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。

2.“辦不成事窗口”：指針對(duì)辦事過(guò)程中可能遇到的“疑難雜癥”所開(kāi)辟的專門渠道，為居民和企業(yè)提供“兜底”服務(wù)。

3.“紫丁香計(jì)劃”：指按照《黑龍江省加快推進(jìn)企業(yè)上市工作方案》要求，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，建立健全推進(jìn)企業(yè)上市的“培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市、做強(qiáng)”全周期工作機(jī)制。

4.“城市大腦”：指利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等構(gòu)建一個(gè)后臺(tái)系統(tǒng)，打通不同平臺(tái)，推動(dòng)城市數(shù)字化管理。

5.“多測(cè)合一”：指用地審批、規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等按照“一家測(cè)、測(cè)一次”原則，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合測(cè)繪報(bào)告。

6.低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類項(xiàng)目“先證簡(jiǎn)（減）圖”：指在規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖中，精簡(jiǎn)對(duì)綠化及停車的準(zhǔn)確定位要求；工程規(guī)劃許可建筑設(shè)計(jì)方案附圖由審批制改為備案制。