政府工作報告

——2021年1月7日在哈爾濱市平房區(qū)第十六屆人民代表大會

第五次會議上

區(qū)長宋博巖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2020年和“十三五”期間工作回顧

過去一年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們走過了一段極不平常的歷程。面對深刻變化的宏觀環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求，以堅定果敢的勇氣和堅韌不拔的決心，同時間賽跑，與疫情較量，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大進(jìn)展，充分彰顯了平房精神、平房力量、平房擔(dān)當(dāng)。

一年來，我們以非常之舉應(yīng)對非常之事，全力抗擊新冠肺炎疫情，實現(xiàn)了轄區(qū)百姓零疫情、弱勢群體零掉隊、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)零延誤。堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，緊緊依靠全區(qū)人民，打響打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時間成立區(qū)應(yīng)對疫情工作指揮部，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，17個專項工作組、九街一鎮(zhèn)聞令而動、迅速集結(jié)，對全區(qū)所有住宅小區(qū)實行全封閉管理，設(shè)置卡口174個，組織近1300名黨員干部、大廠職工、民兵和志愿者日夜把守，堅決守住門、看住人。加強養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)所、商超等重點場所疫情防控，強化對孤寡老人、重病重殘、低保困難等群體生活關(guān)懷，對11類重點人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢。調(diào)集20名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北孝感，派出7批38人次醫(yī)護(hù)人員支援市集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點。傾力扶持13戶區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，全力配合完成我省集中救治定點醫(yī)院改造，指揮調(diào)度7天建成華大基因哈爾濱“火眼”實驗室，金準(zhǔn)基因、星云醫(yī)學(xué)檢驗所核酸檢測能力大幅度提升，為迅速提升省市防控能力做出重要貢獻(xiàn)。啟用在線視頻即時指揮系統(tǒng)，在全省率先開發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及居民出行掃碼登記、居家隔離智能管理、購藥數(shù)據(jù)分析等六個大數(shù)據(jù)平臺，累計處理數(shù)據(jù)294.3萬條，為疫情防控提供強大科技支撐。科學(xué)有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將全區(qū)企業(yè)劃分為11個戰(zhàn)區(qū)，派出45名干部任駐廠員上門服務(wù)，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工、“九看、七查、三問”和“工作隔離一體化”等創(chuàng)新舉措，3月初即實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工、個體工商戶應(yīng)復(fù)盡復(fù)，被國務(wù)院調(diào)研組確定為低風(fēng)險地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，投資3149萬元實施開放式小區(qū)封閉圍合工程。啟用冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)來源可溯、去向可追、精準(zhǔn)定位，疫情防控防線進(jìn)一步加固筑牢。

一年來，我們以非常之力攻克非常之艱，全力應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，拼出了企穩(wěn)向好、逆勢上揚的好態(tài)勢。打出“謀劃立項、墊資啟動、債貸聯(lián)動”組合拳，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金8807萬元、政府專項債8.62億元，超算中心等5個專項債項目全部開足馬力建設(shè)。47個省市重點產(chǎn)業(yè)項目開復(fù)工率100%，投資完成率106%。平房通用機場投入運營，哈爾濱至伊春短途支線正式開通。以“九個產(chǎn)業(yè)鏈、一個集中區(qū)”為主攻方向，在全省率先實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定出臺產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展政策，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%，固定資產(chǎn)投資同比增長15%，社會消費品零售總額同比增長15%，一般公共預(yù)算收入完成16.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)同步增長。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂住了壓力、穩(wěn)住了“基本盤”、實現(xiàn)了正增長。

一年來，我們以非常之為破解非常之難，把保障和改善民生緊緊抓在手上，把群眾的安危冷暖牢牢放在心間。面對疫情帶來的財政增支減收壓力，制定財政支出預(yù)算管控清單，大幅度壓減“三公”經(jīng)費、維修類資金等非急需、非剛性支出，確保每一項民生支出及時足額撥付。年初確定的40件民生實事全部完成。堅持項目開工擴就業(yè)、減負(fù)增補穩(wěn)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)，全年職業(yè)技能培訓(xùn)1.89萬人次，累計發(fā)放培訓(xùn)資金1353萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.71%，連續(xù)17年保持全市最低。創(chuàng)新實施“1+3+10”工作機制，國有企業(yè)退休人員社會化管理移交接收工作順利推進(jìn)，29322名國企退休人員全部落戶，實現(xiàn)框架協(xié)議簽訂率、退休人員檔案接收率、黨組織關(guān)系接收率、街鎮(zhèn)社區(qū)接收率4個100%。高質(zhì)量完成聯(lián)檢小區(qū)、道路隊家屬樓、平新家屬樓等老舊小區(qū)改造升級工程，惠及居民481戶。完成二次供水設(shè)施改造30處，3452戶居民受益。轄區(qū)警務(wù)工作站巡控范圍實現(xiàn)全覆蓋，智慧小區(qū)做到可防性案件零發(fā)案，平房智慧警務(wù)獲評全國政法智能化建設(shè)十大創(chuàng)新案例，人民群眾安全感不斷提升。

各位代表，過去一年，我們遇到的困難比預(yù)想大，付出的努力比以往多，取得的成績比預(yù)期好。在困難和壓力面前，全區(qū)人民付出了極大辛勞，一步一步闖了過來。事實再次證明，任何艱難險阻都擋不住我們發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

著力強化產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)深化央地協(xié)作，充分釋放龍頭企業(yè)作用。中航哈飛產(chǎn)值突破百億，航發(fā)東安產(chǎn)值達(dá)到50億，外協(xié)品種突破1萬種，區(qū)內(nèi)配套率提高8個百分點，帶動配套企業(yè)產(chǎn)值同比增長15%以上。東輕公司完成精密制造、特種材料2戶企業(yè)民營參股改革，成為C919大飛機產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。廣聯(lián)航空、哈飛工業(yè)等5戶重點企業(yè)進(jìn)入中國商飛配套體系，航空產(chǎn)業(yè)鏈全年產(chǎn)值增長近20%。東安動力產(chǎn)值突破30億元，增長65.6%，艾瑞、天海電子等重點汽車配套企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品市場雙突破，一汽哈輕恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，汽車產(chǎn)業(yè)鏈全年產(chǎn)值增長近30%。鑫達(dá)集團(tuán)產(chǎn)品體系不斷拓展，產(chǎn)值有望突破60億元，新材料產(chǎn)業(yè)鏈全年產(chǎn)值增長6.5%。豐潤生物食品項目增產(chǎn)擴能，對青食品產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)竣工，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈全年產(chǎn)值增長超過10%。

著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施及國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“國家重大戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項哈爾濱基地”項目落地，5G基站建設(shè)進(jìn)度全市第一。新建續(xù)建一批數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)項目，哈爾濱數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成投用，中移動大數(shù)據(jù)中心二期土建工程竣工，哈爾濱機器人及智能制造規(guī)劃展示中心啟動建設(shè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)升級，“龍哈工業(yè)云”上云企業(yè)突破1100戶，東安實業(yè)、維科生物等7戶企業(yè)被認(rèn)定為省級數(shù)字化（智能）示范車間。黑龍江新媒體產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱直播電商基地揭牌成立，與阿里、騰訊、抖音、快手等企業(yè)聯(lián)手打造龍江新媒體業(yè)態(tài)，共同賦能網(wǎng)紅小鎮(zhèn)。“東東飛”動漫形象全球發(fā)布，2020中國（哈爾濱—杭州）青年互聯(lián)網(wǎng)直播大賽、“6·6云尚”首屆電商節(jié)成功舉辦。

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動。東安實業(yè)投資近億元實施新產(chǎn)品研發(fā)，承接能力提高20%，今年產(chǎn)值同比增長近50%。東安三菱投資近十億元打造中高端發(fā)動機（變速箱）基地項目，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代，今年產(chǎn)值同比增長超過20%。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破300戶，科技型中小企業(yè)發(fā)展至521戶。入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)8戶，占全市89%。市級以上研發(fā)機構(gòu)達(dá)到139個，哈經(jīng)開區(qū)博士后科研工作站通過國家評審。哈電動裝獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，艾瑞技術(shù)、匯鑫儀器儀表等企業(yè)被認(rèn)定為國家級綠色工廠。累計培育市級以上雙創(chuàng)載體30個。全市首批一站式質(zhì)量服務(wù)站在我區(qū)揭牌，區(qū)內(nèi)8家企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官崗位，我區(qū)代表全市申報全國質(zhì)量工作真抓實干成效顯著地區(qū)，已通過省級驗收。

著力深化開放合作。充分發(fā)揮全球華商線上招商會、上海進(jìn)博會等平臺功能，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域開展精準(zhǔn)招商，全年新簽約超百億元項目2個、50億元項目2個，完成項目簽約額530億元。聚焦補齊城市功能短板，成功引入恒大、招商局、保利等城市綜合體項目。充分釋放“增量配電”改革效應(yīng)，吸引南京風(fēng)電企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)新能源裝備制造基地。為企業(yè)建設(shè)定制化廠房，與北京、杭州攜手打造哈爾濱風(fēng)力發(fā)電機組裝備制造基地。緊盯冬奧冰雪運動黃金期，推動好家庭體育器械北方生產(chǎn)基地簽約落地。開發(fā)項目管理平臺，促進(jìn)廣聯(lián)航空航天零部件及復(fù)材制造、格領(lǐng)科技航天工裝、威爾焊接基地擴建等項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約即開工。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，平安養(yǎng)老保險、浦發(fā)銀行信用卡分部等項目入駐經(jīng)開區(qū)管理大廈。先后舉辦海內(nèi)外哈工大校友會、北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心、浙江省黑龍江商會等招商推介活動，成功儲備一批投資意向強烈、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)項目。

著力強化為企服務(wù)。全面落實國家、省、市減稅降費和疫情期間稅費優(yōu)惠政策，為企業(yè)退稅10.67億元。組織召開“政銀企保”對接會，海航創(chuàng)通、科能熔敷等200戶企業(yè)獲得融資近百億元。持續(xù)開展政策扶持，累計兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金6.02億元，其中區(qū)本級投入2.46億元，減免188戶中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金，支持碧桂園等5個項目緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費2859萬元。投資7800萬元，完成17家企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。深交所黑龍江基地成功落戶，廣聯(lián)航空成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后全省首家上市企業(yè)。通過銀聯(lián)云閃付、支付寶等平臺高效投放惠民消費券990萬元，活動期間成功拉動汽車行業(yè)銷售額超7億元，餐飲、商超等參與企業(yè)營業(yè)額同比增長近40%。

（二）以深化改革營造高水平環(huán)境

打造政務(wù)服務(wù)改革新品牌。實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)三年專項行動，24小時綜合政務(wù)服務(wù)自助大廳正式投用，“平易辦”“經(jīng)快辦”智能審批系統(tǒng)上線運行。641項行政審批事項實現(xiàn)只進(jìn)“一扇門”、只到“一扇窗”、最多跑一次，“一網(wǎng)通辦”事項達(dá)到97.6%，37項高頻堵點審批事項實現(xiàn)“秒批”。在全省首推“場景式服務(wù)主題”事項，公布事項120項，推動“辦事不求人”事項800項。創(chuàng)建“無證明城區(qū)”，提交證明材料由50項減至2項，全省推廣平房做法。社會投資類工業(yè)項目全流程審批時間壓縮在20個工作日以內(nèi)，其他工程類項目全流程審批時間壓縮在50個工作日以內(nèi)，鑫華航空、旭通酒店等一批重點項目實現(xiàn)承諾即開工。

打造體制機制改革新模式。實行綜合行政執(zhí)法體制改革，成立綜合行政執(zhí)法局，推行“一支隊伍管執(zhí)法”。全面啟動區(qū)屬國企改革，梳理劃分金融、城建、經(jīng)濟(jì)三個板塊并分類指導(dǎo)，初步完成17戶國企清產(chǎn)核資工作，對11戶國企實施注銷、退出、整合。推進(jìn)招商戰(zhàn)線體制機制改革，打破機構(gòu)編制和職級限制，組建十個招商團(tuán)隊，突破現(xiàn)有獎金標(biāo)準(zhǔn)，在保留職務(wù)職級晉升通道的同時最高可獲得3倍績效獎金。招聘研究生學(xué)歷教師21名，建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行全員聘任。聯(lián)合哈職院、哈技師學(xué)院成立哈經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院，與54戶企業(yè)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人。

打造重點領(lǐng)域改革新亮點。搭建全省首個區(qū)級信用平臺“哈南信用”，工業(yè)地產(chǎn)分割銷售啟動實施。開展政府投資重點工程項目招投標(biāo)工作評定分離改革，完成評定分離定標(biāo)項目50個。推進(jìn)藥品經(jīng)營許可“多證合一”和“四品一械”許可“證照聯(lián)辦”改革，實現(xiàn)藥品零售連鎖門店經(jīng)營許可“一網(wǎng)通辦”。推行“承諾代證”，助推四小場所開展經(jīng)營。深化“證照分離”改革，在114個領(lǐng)域解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

（三）以功能提檔塑造高魅力城區(qū)

堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全域全時段全面禁燒秸稈，連續(xù)三年保持零火點。拆除、改造燃煤鍋爐36臺，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)303天。完成河湖劃界和水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制，實施河道流域環(huán)境綜合治理。哈五路向東街至馬家溝段排水疏解工程竣工。對91戶涉水企業(yè)實施點源治理。垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目進(jìn)場施工。實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置全部落實。

堅決打好基礎(chǔ)設(shè)施短板殲滅戰(zhàn)。哈南第二大道跨哈五路和拉濱鐵路互通立交橋開工，京哈高速1.9公里連接線項目進(jìn)展順利，哈南九路、十七路道路節(jié)點打通工程竣工。維修道路172條18.6萬平方米，優(yōu)化延伸6條公交線路。增量配電試點區(qū)域內(nèi)2座66kV變電站和7條輸電線路啟動建設(shè)。改造供熱管線3.53公里。省內(nèi)首個地鐵換乘地下停車場投用。在全市率先完成智能交通系統(tǒng)三期建設(shè)，第二代智慧停車系統(tǒng)即將建成投用。

堅決打好城市管理水平提升戰(zhàn)。建設(shè)垃圾分類站棚436座、工業(yè)區(qū)大型垃圾分類回收站27座，居民小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。啟動平房路綠化工程，彩虹路東西游園工程竣工，打造4條特色丁香街路。對新疆大街、友協(xié)大街及城市公園等17個點位實施彩化，栽植花卉近萬平方米。編制公社大街、谷豐東街等街路戶外廣告和牌匾標(biāo)識控詳規(guī)劃。拆除違建7.5萬平方米。

堅決打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。投資2.2億元的哈南農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流中心項目開工建設(shè)。秸稈綜合利用率達(dá)86.9％，位列全市首位。平房鎮(zhèn)曙光村、黎明村、哈達(dá)村試點實施城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程。因地制宜推進(jìn)廁所革命，黎明村管網(wǎng)式廁所改造全面啟動，哈達(dá)村試點實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧鄉(xiāng)村”改廁和生活污水處理項目。完善“村收集、鎮(zhèn)（街）集中、區(qū)拉運”的農(nóng)村生活垃圾一體化收運處理體系，在全省率先達(dá)到國家生活垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）以改善民生創(chuàng)造高品質(zhì)生活

力促教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育支出同比增長8.1%。24中新校區(qū)和東安工學(xué)院幼兒園、東輕幼兒園改造項目啟動建設(shè)，哈南萬達(dá)小學(xué)竣工交付，85中學(xué)投入使用。創(chuàng)建國家級冰雪特色學(xué)校1所、省級冰雪特色學(xué)校4所。市區(qū)共建試點高中成效顯著，24中一本、二本率分別達(dá)到71%、99%，高考成績再創(chuàng)歷史新高。162中學(xué)納入第二批市區(qū)共建試點。在全市率先實現(xiàn)智能機器人教育全覆蓋，26名學(xué)生榮獲全國中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐大賽二、三等獎。

力促衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接診運營，區(qū)疾控中心新址正式投用，突發(fā)事件處置中心建成。新增從業(yè)人員健康體檢定點機構(gòu)1處，確保2萬余名從業(yè)人員健康上崗。免疫規(guī)劃疫苗由原來的6種增加到13種。一般人群和重點人群家庭醫(yī)生簽約率分別達(dá)到30%和62%，失獨家庭簽約率達(dá)到100%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審，創(chuàng)建萬宇酒店為健康酒店、合力同心園為健康主題公園。

力促文體旅事業(yè)快速發(fā)展。建成通賓社區(qū)等區(qū)文化館分館、新牧社區(qū)等區(qū)圖書館分館。氣膜冰上運動中心建成運營，首個社區(qū)健身服務(wù)中心投入使用，8塊公益冰場免費開放。開展“啤酒嘉年華”等文旅活動177場，舉辦冰球、冰壺等體育賽事200場。2020年黑龍江省“全民冰雪活動日”在我區(qū)啟動，冰雪季活動樂園被省體育局授牌“黑龍江群眾體育活動基地”。侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)檔案史料專題展在七三一陳列館舉辦。

力促社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)放“陽光救助”資金1267萬元。全省首家殘疾人智慧就業(yè)服務(wù)平臺上線運行，全市第三代殘疾人證在我區(qū)首發(fā)。奉君養(yǎng)老護(hù)理院項目一期完成主體施工。首創(chuàng)“代表聯(lián)絡(luò)站+信訪+職能部門+社區(qū)百姓”聯(lián)動工作新模式，實現(xiàn)矛盾糾紛在基層化解。成功申報全市區(qū)級層面唯一省級智慧化社區(qū)試點區(qū)。友集社區(qū)、萬達(dá)社區(qū)分別成功創(chuàng)建國家級和省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。在全市率先完成“陽光食堂”建設(shè)，全區(qū)中小學(xué)及3家托幼機構(gòu)食堂實現(xiàn)可視化管理，牢牢守住校園食品安全底線。啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。涉黑涉惡及“保護(hù)傘”問題線索全部辦結(jié)。區(qū)退役軍人服務(wù)中心在全省率先打造全國建設(shè)標(biāo)桿單位，我區(qū)榮獲“黑龍江省雙擁模范區(qū)”稱號。黨管武裝工作全市督查考評總分第一。

（五）以加強自身建設(shè)提升高效能治理

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，把“不忘初心、牢記使命”作為加強自身建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈。全面壓實省委巡視反饋問題整改責(zé)任，堅定有力落實整改任務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案180件，五星滿意度達(dá)92.2%。建立覆蓋全區(qū)的審計資源協(xié)同監(jiān)督體系，在全市率先啟動疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計。“清賴行動”事項與金額“雙歸零”，清欠工作實現(xiàn)應(yīng)清盡清。深度應(yīng)用華為WeLink移動辦公系統(tǒng)，推行惠通差旅平臺。建成“一圖感知”大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)監(jiān)管經(jīng)營類資產(chǎn)運營狀態(tài)。加強政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，政府網(wǎng)站評價位居全市首位。“法治化營商環(huán)境”獲評全省第一批法治政府建設(shè)示范項目。高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)第七次全國人口普查工作，民族宗教、婦女兒童、史志檔案、人防等工作也取得新成效。

幸福都是奮斗出來的！各位代表，2020年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我區(qū)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。經(jīng)過五年努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，綜合實力穩(wěn)步提升，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又上了一個大臺階。

五年來，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握“三區(qū)一體”重大歷史機遇，強化新區(qū)意識，擦亮經(jīng)開品牌，展現(xiàn)平房作為，充分釋放“三區(qū)”疊加政策紅利和體制機制優(yōu)勢，讓“三區(qū)”融合高質(zhì)量發(fā)展的底色更亮，區(qū)域綜合實力和知名度、美譽度穩(wěn)健躍升。入?yún)^(qū)企業(yè)突破1.9萬戶，世界500強企業(yè)19戶，117個省市重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，獲批全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)主板及創(chuàng)業(yè)板上市數(shù)量分別占全省44%、全市57%。哈經(jīng)開區(qū)連續(xù)在國家級開發(fā)區(qū)綜評考核中位列東北三省第一位，被國家商務(wù)部認(rèn)定為“真抓實干成效明顯開發(fā)區(qū)”。平房區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核中持續(xù)位列第一方陣。

五年來，我們始終堅持把實體經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的立身之本、創(chuàng)新創(chuàng)造的根本源泉、構(gòu)筑未來戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢的重要支撐，加快構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，心無旁騖、矢志不渝地把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)。我區(qū)已發(fā)展成為全省最大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，覆蓋全省工業(yè)門類85%以上。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的30%，66個科研項目獲得省級以上科技進(jìn)步獎。哈飛、東安、東輕、哈電動裝等裝備制造企業(yè)助力天宮、神舟、華龍等一批大國重器成功問世。“新區(qū)重要產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)”的功能定位進(jìn)一步彰顯，“哈爾濱市工業(yè)看平房”的品牌進(jìn)一步叫響。

五年來，我們始終堅持把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，主動對標(biāo)對表、緊跟看齊深圳效率與高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，持續(xù)注入追求卓越、砥礪奮斗的時代內(nèi)涵，干成了一批標(biāo)志性成果、開創(chuàng)性舉措和引領(lǐng)性項目。智慧城區(qū)“平房模式”、政務(wù)綜窗社會化服務(wù)改革享譽省內(nèi)外。“鏈長制”工作模式、“黃金十條”“一門制”“三級督查”等改革經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣。評定分離、工業(yè)地產(chǎn)分割銷售等做法成功破冰。搶占先機、不勝不休已成為全區(qū)上下的思想共識和行動自覺。

五年來，我們始終堅持把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情抓起，著力在發(fā)展中補齊民生短板，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。地鐵一號線三期、向東街地道橋、冰雪運動“三館一園”等標(biāo)志性民生工程相繼竣工投用。新增供熱管網(wǎng)244公里，全域居民實現(xiàn)集中供熱。新建中壓管線55.2公里，14553戶居民開栓用氣。累計投入2.1億元，新建學(xué)校3所，新增各級各類特色學(xué)校13所。成功創(chuàng)建省級慢病示范區(qū)。成功舉辦亞洲首個冰盤國際比賽。我區(qū)連續(xù)多年被評為省級平安區(qū)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

各位代表，五年來的風(fēng)雨兼程、砥礪前行，譜寫了哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)以變迎變、以新應(yīng)新、危中尋機、化危為機的精彩篇章。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。五年來攜手并肩、乘風(fēng)破浪的崢嶸歲月，特別是疫情期間萬眾一心、眾志成城的每個瞬間，都成為難以磨滅的記憶。在此，我代表哈爾濱新區(qū)平房經(jīng)濟(jì)技術(shù)片區(qū)管委會、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和平房區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位企業(yè)家，向全區(qū)同志，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省、市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持和參與哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展中還存在不少困難和問題。隨著國際疫情持續(xù)蔓延、國內(nèi)散發(fā)本土病例陸續(xù)出現(xiàn)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增多。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠顯著，科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)人才政策體系有待進(jìn)一步謀劃。城區(qū)功能配套歷史欠賬較多，綜合承載能力不強。營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制不夠完善。個別干部擔(dān)當(dāng)實干精神不足、服務(wù)能力不強、工作作風(fēng)不實。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實改進(jìn)解決。

二、“十四五”時期發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我區(qū)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照《中共平房區(qū)委、哈經(jīng)開區(qū)黨工委關(guān)于制定哈爾濱市平房區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈爾濱新區(qū)平房經(jīng)濟(jì)技術(shù)片區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府采取“專班+專家”工作模式，編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實施。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與同期GDP增速保持同步，在創(chuàng)新型高地建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等七個方面取得突破性成果。

——創(chuàng)新型高地建設(shè)取得突破性成果。自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷完善，創(chuàng)新體系和生態(tài)建設(shè)成效明顯；研發(fā)投入不斷增加，投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)出效益和效率顯著提升；原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果涌現(xiàn)，一批重大科技成果問世，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用更加突出。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破性成果。工業(yè)強區(qū)建設(shè)邁出重要步伐，“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系形成，產(chǎn)業(yè)體量顯著提升、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈長板鍛造成效明顯，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力顯著增強。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性成果。突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)新功能、培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)、釋放數(shù)據(jù)資源新價值、提升基礎(chǔ)設(shè)施新能級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值占比大幅提升，拉動經(jīng)濟(jì)更加強勁。

——改革開放取得突破性成果。全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著提升，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，體制機制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，市場主體更加充滿活力，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)，開放平臺作用成效明顯，對外開放質(zhì)量和水平顯著提升。

——產(chǎn)城融合發(fā)展取得突破性成果。城市更新步伐加快，空間布局不斷優(yōu)化、承載能力不斷提升、配套功能不斷完善、綠色發(fā)展不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展更加均衡，城市和鄉(xiāng)村建設(shè)更加協(xié)調(diào)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效。

——民生福祉改善取得突破性成果。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)同步增長。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障人民健康能力和水平明顯提升，可持續(xù)的多層次社會保障體系加快完善，精神文明建設(shè)全面加強。

——社會治理效能提升取得突破性成果。防范化解重大風(fēng)險能力顯著提高，平安體系建設(shè)更加完善，公共衛(wèi)生防控體系不斷健全，城市發(fā)展韌性明顯提升，基層治理能力和治理水平顯著提高，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動基本實現(xiàn)。

三、2021年工作安排

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立30周年，做好全年工作對實現(xiàn)“十四五”順利開局意義重大。

2021年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十四屆九次全會、區(qū)委十一屆十次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新驅(qū)動，擴大高水平對外開放，深化“三區(qū)”融合，加快壯大四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八個產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，奮力開創(chuàng)“十四五”時期振興發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。按照這一目標(biāo)，在全力抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，著力實施九大工程，向?qū)崿F(xiàn)“七個突破性成果”發(fā)力，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中突破。

（一）實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”工程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作、久久為功，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)、大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大汽車、航空、機器人、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融八大特色產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的“四梁八柱”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，聚焦“10+2+N”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重振汽車產(chǎn)業(yè)，整合汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，謀劃推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力盤活整車資質(zhì)，培育壯大專業(yè)化零部件產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞我區(qū)10個汽車生產(chǎn)資質(zhì)，通過合資合作，逐步盤活轎車、客車、專用車、輕型車、改裝車等整體生產(chǎn)。依托東安動力、東安三菱提升發(fā)動機和動力總成研制水平，強化區(qū)域協(xié)作，提高區(qū)內(nèi)配套研制能力。培育壯大現(xiàn)有零部件企業(yè)，推進(jìn)汽車電子、部件總成等專業(yè)化發(fā)展。圍繞航空產(chǎn)業(yè)，以“強龍頭、大配套、壯集群”為目標(biāo)，充分發(fā)揮中航哈飛系列產(chǎn)品優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)一流的直升機和多用途通用飛機研制生產(chǎn)基地。依托航發(fā)東安領(lǐng)先的航空動力和傳動系列產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)全國一流的中小型航空發(fā)動機及傳動系統(tǒng)研制生產(chǎn)基地。擦亮中國飛龍運營品牌，完善平房機場功能，建成全省通航核心樞紐機場。建設(shè)哈爾濱航空產(chǎn)業(yè)園，大力培育航空復(fù)合材料、航空金屬材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升核心部件研制、機加能力，打造國際化航空產(chǎn)業(yè)鏈，形成國內(nèi)最具活力的特色航空產(chǎn)業(yè)集群。圍繞機器人產(chǎn)業(yè)，重點推動先進(jìn)機器人系統(tǒng)裝備研發(fā)基地、思哲睿手術(shù)機器人、科能熔敷高溫機械手臂等項目建設(shè)，建成哈爾濱機器人及智能制造規(guī)劃展示中心并對外開放，打造機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，搶抓我市建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心重要基地歷史機遇，依托中國云谷和哈爾濱數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動中移動數(shù)據(jù)中心項目二期整體完工并同步啟動三期建設(shè)，建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。深化同中科曙光戰(zhàn)略合作，推廣哈爾濱人工智能先進(jìn)計算中心應(yīng)用，建設(shè)國家高性能計算機研究中心哈爾濱分中心。深化同華為合作，打造全省首個全棧AI結(jié)構(gòu)化視頻云、5G數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿企業(yè)。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，重點推動鑫達(dá)30萬噸（生物基）復(fù)合材料、威爾特種焊接材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，聚焦東北輕合金、哈飛空客復(fù)合材料等龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚高地。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)，重點推動哈爾濱風(fēng)力發(fā)電機組、黑龍江御能新能源裝備制造基地等項目建設(shè)，做好配套服務(wù)，打造新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推動省中醫(yī)藥大學(xué)附屬二院哈南分院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、維科生物、生物科技孵化器等項目建設(shè)，做大做強星云生物、金準(zhǔn)基因等龍頭企業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，以區(qū)金融服務(wù)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，建立企業(yè)上市孵化服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心。借鑒深圳金融監(jiān)管經(jīng)驗，上線金融服務(wù)管理系統(tǒng)，加強金融風(fēng)險管控體系建設(shè)。發(fā)揮龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺功能，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供融資貸款服務(wù)。

（二）實施“數(shù)字興區(qū)”工程，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓“新基建”政策機遇，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化數(shù)字治理，著力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在全省率先建成覆蓋全域的5G基站網(wǎng)，主要工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)5G專網(wǎng)全覆蓋，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化同航天云網(wǎng)合作，組建黑龍江航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限公司，與哈工大等高校院所合作，打造東北地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。拓展龍哈工業(yè)云平臺應(yīng)用范圍和深度，助力企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實現(xiàn)降本增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化同省農(nóng)投集團(tuán)大數(shù)據(jù)公司合作，建設(shè)“黑龍江好糧油哈爾濱公共云倉”，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)、交易結(jié)算、智能倉儲等領(lǐng)域數(shù)字模式創(chuàng)新，為我省綠色食品企業(yè)提供一站式全流程服務(wù)，建設(shè)全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快黑龍江新媒體產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱直播電商基地發(fā)展，加強直播人才引進(jìn)培養(yǎng)，加大MCN頭部企業(yè)引進(jìn)力度，拓展龍江電商選品中心布局，爭創(chuàng)省級直播電商基地示范園區(qū)，積極發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園。打造數(shù)字政府。發(fā)揮城市運營中心、公安分局指揮調(diào)度中心功能，升級時空大數(shù)據(jù)庫，推動區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，實施“2+10”數(shù)字治理新模式。建設(shè)智慧化企業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)長江路集中區(qū)管理協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)覆蓋全區(qū)域的數(shù)據(jù)輔助決策支持平臺，制定政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)資源全面歸集、高效整合和共享開放。

（三）實施“政務(wù)譽區(qū)”工程，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)對表深圳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，以硬措施打造最優(yōu)營商環(huán)境。打造政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。升級改造行政審批中心，建設(shè)國內(nèi)一流的智能化區(qū)級實體大廳。開展“政務(wù)服務(wù)驛站”改革試點，推動綜合受理窗口全覆蓋并向?qū)I(yè)園區(qū)延伸。在全省率先搭建區(qū)級政務(wù)綜合受理系統(tǒng)，建立自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快“平易辦”“經(jīng)快辦”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，探索“無感辦理、有感享受”政務(wù)服務(wù)新流程，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一次不跑、網(wǎng)辦率100%。建設(shè)“云上哈南智慧通”，實現(xiàn)辦理過程評價常態(tài)化、全程可視化。優(yōu)化再造辦事流程。在投資項目審批、商事登記等重點領(lǐng)域?qū)嵭幸惑w化審批辦理，打造效率最高辦事環(huán)境。為企業(yè)提供“主題式”套餐服務(wù)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項一事通辦、一次辦成。進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、評定分離、工業(yè)地產(chǎn)分割銷售、建設(shè)審批業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新改革，推動流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打好惠企服務(wù)組合拳。啟動“不來即享”改革試點，為企業(yè)實時精準(zhǔn)推送惠企政策。強化哈南政企互動e平臺功能，發(fā)揮企業(yè)訴求平臺作用，打造咨詢服務(wù)綜合窗口，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

（四）實施“創(chuàng)新名區(qū)”工程，增強區(qū)域核心競爭力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開展哈經(jīng)開區(qū)促進(jìn)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動，全力打造新時代高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展新高地。強化科技創(chuàng)新。加強哈工大、哈工程、哈理工三所大學(xué)科技園服務(wù)，沿大連路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)地鐵一號線科技產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、培育儲備庫、科技型中小企業(yè)挖掘庫，加強科技型企業(yè)梯次培育。實施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“助推計劃”，建立常態(tài)化服務(wù)機制。強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展政策體系，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新特色承載區(qū)。建立完善“三圖一表”，打造配套共享平臺，為企業(yè)提供全周期、全鏈條服務(wù)保障。深化體制機制創(chuàng)新。深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，切實提升綜合執(zhí)法效能。啟動新一輪國企改革三年行動，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善績效、薪酬分配管理體制，推進(jìn)混合所有制改革。推行“一圖感知”應(yīng)用，加強實時監(jiān)管，提升精細(xì)化管理水平。

（五）實施“開放活區(qū)”工程，打造開放合作新高地。充分釋放國家級新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)對外合作開放的優(yōu)勢和潛能，圍繞哈經(jīng)開區(qū)成立30周年開展系列紀(jì)念活動，以更高水平開放搶占發(fā)展先機。加強對外交流。推進(jìn)對俄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善展示平臺、科技成果、貿(mào)易中心功能。充分發(fā)揮進(jìn)博會、哈洽會平臺功能，加大吸引外資力度。深化招商體制改革，實施“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”機制，實現(xiàn)項目用地“四圖合一”“網(wǎng)上并聯(lián)審批”。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商等新模式。加強企地合作。促進(jìn)央企項目擴能改造和嫁接轉(zhuǎn)化，承接哈量集團(tuán)整體搬遷，推動?xùn)|安動力提檔升級，加快一重新能源等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)運營等領(lǐng)域，加強與省屬七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、市屬14戶國有企業(yè)集團(tuán)對接合作，建立高效溝通協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)領(lǐng)域重大投資項目落地。充分釋放消費潛能。落實擴大內(nèi)需促進(jìn)消費政策，發(fā)展長江路集中區(qū)紅博會展中心、正陽物流園、紅旗茂及地鐵沿線商貿(mào)業(yè)態(tài)。新建恒大中央商務(wù)城、大學(xué)生產(chǎn)業(yè)園商圈，啟動公社大街步行街改造項目，打造高品質(zhì)特色消費場景。

（六）實施“環(huán)境靚區(qū)”工程，提升城區(qū)功能品質(zhì)。以產(chǎn)城互補、功能融合為導(dǎo)向，強化城建項目統(tǒng)籌謀劃和規(guī)劃設(shè)計，切實提升城市管理服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動哈南第十六大道與京哈高速連接線、韓家店立交橋項目竣工。配合省、市推進(jìn)京哈高速改建、吉黑高速新建。完成平順街、哈南二路等道路建設(shè)工程，推動三合路打通并與我區(qū)貫通。實施黎明村西橋復(fù)建、鑫華航空配套橋梁建設(shè)工程，啟動建文廣場升級改造。強化要素保障。完成829區(qū)域排水出口、哈南第八大道穿越哈五路和拉濱鐵路橋給水工程。推動云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、印刷產(chǎn)業(yè)園變電站項目完工。新建改造供熱管線23公里、燃?xì)夤芫€14公里，推動A區(qū)熱源廠提檔升級、北部區(qū)熱源廠擴建及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保供熱供氣安全穩(wěn)定。改善人居環(huán)境。對消防綜合樓等老舊小區(qū)進(jìn)行維修改造和提檔升級。統(tǒng)籌推動城中村改造及七三一士官樓舊址綜合整治，全方位改善群眾居住生活環(huán)境。開展谷豐東街東西游園及街路綠化工程，推進(jìn)庭院丁香栽植項目，打造丁香特色公園。著力加強市容環(huán)境整治，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。加強生態(tài)環(huán)境治理。全力做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。完成燃煤電廠和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部清零。實施水系綜合治理，推動何家溝水域岸線治理、綠化整修、源頭引水。加強土壤污染管控和固廢污染防治，完成垃圾中轉(zhuǎn)站和廢棄生活垃圾填埋場封場工程。

（七）實施“惠民暖區(qū)”工程，提高群眾幸福指數(shù)。用心用情用力多辦民生實事，多解民生難題，讓幸福成為平房最亮的民生底色。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快哈南農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流中心項目建設(shè)，帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及農(nóng)民增收。建設(shè)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸二期工程，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。開展黎明村、高潮村現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村示范建設(shè)，完善供水、廁所改造等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證成果，扶持新型經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。強化人才服務(wù)。在人才購房補貼優(yōu)惠、子女入學(xué)等方面加強政策保障，依托現(xiàn)有房源探索設(shè)立人才公寓。統(tǒng)籌推進(jìn)職稱評審、留學(xué)人員回國服務(wù)、人事代理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托經(jīng)開區(qū)博士后科研工作站，加大高端人才引進(jìn)力度。提升社會保障水平。全年安置就業(yè)1.65萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。開展職業(yè)技能提升行動，計劃全年培訓(xùn)1.7萬人次。啟動博愛、博康養(yǎng)老護(hù)理院項目建設(shè)，推動奉君養(yǎng)老護(hù)理院項目一期投用、二期開工，力爭在全市率先達(dá)到國家養(yǎng)老床位人均標(biāo)準(zhǔn)。多途徑保障國企退休人員管理服務(wù)質(zhì)量提升，努力探索退休人員管理服務(wù)的新載體、新模式，提供公平化、均等化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，切實保障退休人員合法權(quán)益。發(fā)揮殘疾人智慧就業(yè)服務(wù)平臺功能，推進(jìn)殘疾人就業(yè)康復(fù)體系建設(shè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。堅持立德樹人、五育并舉，加大對校長、名師、“四有老師”、新入職教師培訓(xùn)力度，加強師德師風(fēng)建設(shè)。深化校長職級制、教師“區(qū)管校聘”、學(xué)校績效管理三項改革，激發(fā)教師隊伍活力。加快推進(jìn)24中學(xué)和九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推動萬達(dá)小學(xué)投用，全面提升辦學(xué)條件和水平。實施3所公辦幼兒園改擴建項目，推進(jìn)學(xué)前教育不斷發(fā)展。確保2022年在全市率先通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家級標(biāo)準(zhǔn)驗收。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。支持省中醫(yī)藥大學(xué)附屬二院哈南分院、二四二醫(yī)院進(jìn)一步提升醫(yī)療診治水平。區(qū)人民醫(yī)院以“小綜合、大專科”為方向，創(chuàng)建名醫(yī)工作室，發(fā)展特色專科。加強區(qū)疾控中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推動文體旅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“冰晶雪舞歡樂季”等節(jié)慶文化惠民活動，豐富群眾文化生活。整合動漫游戲、軟件開發(fā)等技術(shù)資源，打造電競產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮冰雪體育“三館一園”優(yōu)勢，完善黑龍江群眾體育活動基地功能。爭創(chuàng)哈爾濱體育發(fā)展先行示范區(qū)，啟動體育公園規(guī)劃，推進(jìn)“好家庭”智能健身器材進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。著力打造特色工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游線路，持續(xù)釋放文旅融合發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（八）實施“和諧穩(wěn)區(qū)”工程，維護(hù)社會安全和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，著力提升維護(hù)社會安全和諧穩(wěn)定的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。創(chuàng)新基層社會治理。全力爭創(chuàng)“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)布局，在原有33個社區(qū)基礎(chǔ)上新增10個社區(qū)，強化辦公場所、人員配備及經(jīng)費保障，完成社區(qū)、村兩委換屆選舉，著力打造基層服務(wù)主陣地。推動社會組織創(chuàng)新園建設(shè)。建設(shè)平安平房。以智慧警務(wù)為引領(lǐng)，升級打造智慧辦案中心、涉案財物管理中心、大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)指揮中心，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)雙擁工作，建設(shè)三級退役軍人服務(wù)中心，切實發(fā)揮思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧救助功能作用。加強公共安全體系建設(shè)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”建設(shè)，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城區(qū)。嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任制，強化冷鏈?zhǔn)称饭芸兀谑袌霰O(jiān)管領(lǐng)域率先試點運行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

（九）實施“作風(fēng)立區(qū)”工程，強化政府自身建設(shè)。切實提升政府系統(tǒng)干部職工攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不折不扣把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的各項決策部署落到實處。加強政治建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”，堅決懲治腐敗。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。堅決貫徹落實省委第九巡視組反饋要求，建立巡視整改長效機制。強化理論武裝，做好意識形態(tài)工作。加強法治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。啟動“八五”普法，開展“服務(wù)大局普法行”活動。推動區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。加強效能建設(shè)。創(chuàng)新數(shù)字化政務(wù)運轉(zhuǎn)機制，完善全區(qū)智慧化會議解決方案。加強新型智庫建設(shè)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供有力的智力支持。加強財政資金監(jiān)管，提升績效管理水平和服務(wù)效能。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，推動財政資金合理配置、高效使用。高標(biāo)準(zhǔn)實施檔案管理，建立智能化、專業(yè)化檔案管理體系。深入貫徹落實黨管武裝制度，堅定不移推動國防動員和后備力量建設(shè)，做好民族宗教、史志檔案、婦女兒童等工作。

在做好以上工作的同時，我們要時刻繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”工作要求，進(jìn)一步壓緊壓實聯(lián)防聯(lián)控群防群治責(zé)任，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作。充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)、藥店的哨點作用，做好醫(yī)院、養(yǎng)老院、商貿(mào)市場等重點場所的疫情防控。健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，確保重點人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢、新冠疫苗應(yīng)接盡接，加快完成核酸檢測實驗室建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈?zhǔn)称贩揽卮胧瑘詻Q打贏疫情防控持久戰(zhàn)。

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立30周年為新起點，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，把“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫哈爾濱新區(qū)平房經(jīng)濟(jì)技術(shù)片區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈爾濱市平房區(qū)全面振興全方位振興新篇章！

名詞解釋：

——“九看、七查、三問”：“九看”即看場所，確保防控?zé)o死角。駐廠員要查看廠區(qū)入口、隔離區(qū)域、物資庫、生產(chǎn)車間、衛(wèi)生間、員工食堂、員工宿舍、員工浴池、廠區(qū)宣傳氛圍；“七查”即查資料，實現(xiàn)流程全追溯。重點是查疫情防控方案、責(zé)任書簽訂、體溫檢測記錄、消毒記錄、人員檔案、員工承諾書及每日缺勤職工追蹤登記表等；“三問”即問人員，落實責(zé)任全覆蓋，包括問企業(yè)負(fù)責(zé)人、問企業(yè)專職防疫人員、問普通員工。

——產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制：指將全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)按產(chǎn)品、行業(yè)門類進(jìn)一步梳理細(xì)分為“九產(chǎn)一區(qū)”，即每一個產(chǎn)業(yè)鏈由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，實行全產(chǎn)業(yè)鏈研究，全要素協(xié)調(diào)保障，全流程跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步謀發(fā)展、謀項目、謀增量，找準(zhǔn)建鏈、強鏈、補鏈、延鏈、固鏈工作方向。

——“1+3+10”：“1”是指工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“3”是指在哈飛、東安、東輕三大央企的退管處基礎(chǔ)上，設(shè)立3個平房區(qū)國有企業(yè)退休職工服務(wù)中心；“10”是指平房區(qū)的九街一鎮(zhèn)的相關(guān)社區(qū)。

——“東東飛”：國家“一五”時期哈爾濱三大軍工企業(yè)“東安”“東輕”“哈飛”廠名的組合。

——“四品一械”：指藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械。

——“三館一園”：指平房區(qū)冰球館、氣膜冰上運動中心、奧禹冰壺運動中心、冰雪季活動樂園。

——“2+10”：發(fā)揮城市運營中心、公安分局指揮調(diào)度中心功能，加強九街一鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)。

——“三圖一表”：重點產(chǎn)業(yè)同行業(yè)國內(nèi)布局圖譜、產(chǎn)業(yè)配套體系分布圖譜、龍頭企業(yè)配套鏈圖譜、重點配套產(chǎn)品前30強列表。