政 府 工 作 報 告

——2024年2月21日在哈爾濱市平房區第十七屆人民代表大會(huì )

第三次會(huì )議上

平房區人民政府區長(cháng)  于  振

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是平房區建區70周年、哈經(jīng)開(kāi)區獲批國家級經(jīng)開(kāi)區30周年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察我省期間重要講話(huà)重要指示精神，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全力以赴穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)，千方百計強信心、擴內需、防風(fēng)險，地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.3%，一般公共預算收入突破20億元，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

——現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新成效。“一帶一路”整車(chē)產(chǎn)業(yè)項目簽約落地并啟動(dòng)改造，一汽輕型車(chē)恢復生產(chǎn)，東方基因、中科納米等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成功落地，東安動(dòng)力新能源混動(dòng)基地、天海機械等先進(jìn)制造業(yè)項目，國生生物、360城市安全大腦等新經(jīng)濟項目建成投產(chǎn)。哈經(jīng)開(kāi)區入選全國首批碳達峰試點(diǎn)園區，以我區為核心獲批國家級航空裝備創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

——創(chuàng )新驅動(dòng)取得新成效。環(huán)大學(xué)大所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈蓬勃發(fā)展，深海未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范區正式揭牌，黑龍江卓越工程師學(xué)院獲批成立，恩維新型動(dòng)物疫苗、星云基因“云智一號”關(guān)鍵技術(shù)全球領(lǐng)先。云容科技企業(yè)孵化器晉級國家級孵化器。東盛金材新三板掛牌，思哲睿獲評福布斯中國“獨角獸”企業(yè)。

——向北開(kāi)放取得新成效。自貿區協(xié)同發(fā)展先導區順勢開(kāi)局，與中白工業(yè)園、白俄羅斯布列斯特自由經(jīng)濟區達成戰略合作。啟用全省首個(gè)赴俄簽證服務(wù)試點(diǎn)窗口，開(kāi)設對俄人民幣跨境結算咨詢(xún)窗口。首批37家企業(yè)入駐向北開(kāi)放總部基地。全年進(jìn)出口總額完成214.5億元、增長(cháng)31%、占全市43.3%。

——智慧治理取得新成效。智慧社區標桿工程圓滿(mǎn)收官，試點(diǎn)經(jīng)驗全省推廣。數字政府聯(lián)合創(chuàng )新中心創(chuàng )立，打造華為云數字政府應用全國樣板，智慧治理正在公安、應急、民政、教育等更廣領(lǐng)域發(fā)揮效用。我區獲評中國領(lǐng)軍智慧城區，智慧社區管理平臺榮獲數博會(huì )公共大數據優(yōu)秀成果獎。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）激活力強動(dòng)力，經(jīng)濟運行回升向好。發(fā)展信心全面提振。召開(kāi)加快高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，出臺“高質(zhì)量發(fā)展50款”“人才振興10條”等助企政策。領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋，解決企業(yè)訴求191項。爭取企業(yè)中長(cháng)期貸款授信額度2.31億元，兌現政策扶持資金4.77億元。新登記市場(chǎng)主體1.18萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)31.9%。消費市場(chǎng)持續回暖。舉辦促消費活動(dòng)53場(chǎng)，開(kāi)展線(xiàn)上直播帶貨377場(chǎng)，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)13.4%。新增限上商貿企業(yè)超過(guò)50戶(hù)，老哈食品等企業(yè)獲評龍江“老字號”，領(lǐng)航數貿入選全國商貿物流重點(diǎn)企業(yè)、全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速集聚。聯(lián)合飛機、寒地中醫兒科等一批先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)項目簽約落地，實(shí)際利用內資253.3億元，同比增長(cháng)44%。22個(gè)省百大、50個(gè)市重點(diǎn)項目全部開(kāi)復工，年度投資完成率分別高于全市16.5、41.5個(gè)百分點(diǎn)。哈飛工業(yè)成為全省唯一國家高端裝備制造業(yè)標準化試點(diǎn)企業(yè)，鑫華航空成為全國新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)，艾瑞排放入選全國第五批服務(wù)型制造示范名單，航發(fā)東安被認定為國家級智能制造標準應用試點(diǎn)單位。

（二）抓變量育新機，創(chuàng )新體系日臻完善。科技實(shí)力顯著(zhù)增強。龍哈數智聯(lián)盟成立，哈爾濱超算中心掛牌運營(yíng)，“硅立方”算力滿(mǎn)負荷運行。市級以上研發(fā)機構達到187個(gè)，東安實(shí)業(yè)、瑞興科技新認定為國家企業(yè)技術(shù)中心。9戶(hù)企業(yè)10臺（套）產(chǎn)品被認定為全省首臺（套）新產(chǎn)品，哈飛AC332直升機首飛成功，東安渦軸-16發(fā)動(dòng)機首批交付。創(chuàng )新質(zhì)效扎實(shí)提升。鑫華航空、科銳同創(chuàng )獲批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。寶鋼制罐、哈電動(dòng)裝等5戶(hù)企業(yè)入選全國綠色制造名單。哈電閥門(mén)被國務(wù)院國資委確定為創(chuàng )建世界一流專(zhuān)精特新示范企業(yè)。國裕數據等3戶(hù)企業(yè)獲評黑龍江省第一批數字化轉型促進(jìn)中心。益海嘉里等5戶(hù)企業(yè)入選省級數字化示范車(chē)間，東安汽發(fā)、百威啤酒認定省級智能工廠(chǎng)，瀚霖科技等15戶(hù)企業(yè)獲評省級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。安宇迪等11戶(hù)企業(yè)入選省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，工大金濤等3戶(hù)企業(yè)獲評省級工業(yè)設計中心。我區被評為國家知識產(chǎn)權強縣（區）建設試點(diǎn)縣（區）、黑龍江省科技創(chuàng )新品牌模范區。科技成果有效轉化。規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比增至90%，高新技術(shù)企業(yè)獲得專(zhuān)利突破1700件。東輕公司鍛造生產(chǎn)線(xiàn)改造、維科生物動(dòng)物診斷試劑等科技創(chuàng )新轉化項目落地建設，珍寶制藥抗肝癌創(chuàng )新藥物進(jìn)入一期臨床，星云基因合作研發(fā)的上呼吸道病原體自助檢測終端投放使用。愛(ài)威爾獲評“中國VR企業(yè)50強”。

（三）建機制搭平臺，改革開(kāi)放縱深發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“去中心化”改革，推行“清單管理、定制服務(wù)”審批新模式，推動(dòng)整體審批周期提速60%以上。全省率先推出“信用代證”舉措，全市首創(chuàng )惠企政策精準推送平臺。“政商沙龍”“現場(chǎng)會(huì )辦”“敲門(mén)行動(dòng)”解決企業(yè)難題102件。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款1700萬(wàn)元。聯(lián)合15家銀行組建金融服務(wù)隊，首貸金融服務(wù)中心新增貸款76戶(hù)、2.14億元。政企協(xié)作成效明顯。央地合作持續深化，協(xié)同央企爭取總部項目、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等全方位支持，東輕提質(zhì)增效技術(shù)改造、哈電動(dòng)裝一體化屏蔽主泵實(shí)驗中心等重點(diǎn)項目落地。國有企業(yè)多元化股權結構不斷完善，引入正泰集團持股哈經(jīng)平供電公司。政府采購面向中小企業(yè)預留份額2.89億元。區域合作走深走實(shí)。出訪(fǎng)港澳，與全港各區工商聯(lián)、澳龍總商會(huì )等開(kāi)展合作。加強開(kāi)發(fā)區合作，與昆山經(jīng)開(kāi)區、漳州臺商投資區等實(shí)施共建。動(dòng)漫基地與天津生態(tài)城國家動(dòng)漫園、西安創(chuàng )業(yè)城產(chǎn)業(yè)園開(kāi)啟戰略合作。匯聚家鄉人氣，二十四中70周年校慶成功舉辦，同學(xué)錄、朋友圈持續擴大。舉辦服貿會(huì )龍江平臺經(jīng)濟論壇、生物經(jīng)濟高端對話(huà)，在中俄博覽會(huì )、投洽會(huì )等國際國內重大展會(huì )設置專(zhuān)題展臺、開(kāi)展招商推介，促成哈數發(fā)與俄羅斯企業(yè)、葫蘆大數據與因美納等企業(yè)深度合作。

（四）優(yōu)布局促協(xié)同，產(chǎn)城融合深入推進(jìn)。城市面貌煥然一新。實(shí)施年度重點(diǎn)城建項目39個(gè)，一批教育、醫療、文化、市政道路等重點(diǎn)工程建成投用，公社大街升級工程主體完工，新疆大街示范街路啟動(dòng)建設。改造老舊小區77.5萬(wàn)平方米、燃氣室外管網(wǎng)8.6公里、老舊供熱管網(wǎng)33.3公里。完成中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)，“林長(cháng)制”“河湖長(cháng)制”落實(shí)常態(tài)化巡查，黑臭水體全部治理。我區成功創(chuàng )建國家級節水型社會(huì )建設達標縣（區）。城區影響日益擴大。成功舉辦國內外冰上體育賽事和省運會(huì )、省殘運會(huì )比賽項目。南城一小（原新華小學(xué)）成為國家高水平體育后備人才基地，被授予“冰球搖籃”稱(chēng)號。哈爾濱冰雪文化博物館靚麗開(kāi)館，振興園、冰雪樂(lè )園開(kāi)放，平房人民擁有了自己的大雪人、網(wǎng)紅滑梯。侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館持續激發(fā)民眾愛(ài)國熱情，參觀(guān)人數屢創(chuàng )新高，平房干部、群眾展現了充分的熱情和溫暖。鄉村振興步伐加快。全面推行五級“田長(cháng)”體系，改良耕地10.5畝。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到144個(gè)，興尚農業(yè)、哈南農開(kāi)等投資建設鮮食玉米、鮮食蔬菜、肉類(lèi)加工生產(chǎn)線(xiàn)17條，“綠牧山”“綠品滋”等產(chǎn)品市場(chǎng)暢銷(xiāo)。實(shí)施村屯建設項目11個(gè)，總投資700余萬(wàn)元。哈達村污水處理智慧化運維管控技術(shù)全國推廣。

（五）辦實(shí)事解難事，民生福祉持續增進(jìn)。民生底線(xiàn)兜牢兜實(shí)。城鎮新增就業(yè)2598人，失業(yè)人員再就業(yè)1005人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)351人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款507萬(wàn)元，創(chuàng )建全省星級充分就業(yè)社區3家。平房“航空人”榮獲省首屆勞務(wù)品牌大賽一等獎。秦世俊獲評大國工匠年度人物。困難群體應助盡助，我區榮獲首屆“龍江慈善獎”。為606戶(hù)回遷居民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，380名被征地農民辦理養老保險。多年未竣的玖郡項目“保交樓”實(shí)現進(jìn)戶(hù)。公共服務(wù)提質(zhì)提標。完成兩家綜合醫院重癥學(xué)科建設，區人民醫院與哈醫大二院、哈醫大三院等開(kāi)展“醫聯(lián)體”合作。國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)，獲批全國學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人實(shí)驗區、黑龍江省基礎教育綜合改革實(shí)驗區。二十四中新校區、南城三校建成投用，8所中小學(xué)梯次騰遷，區域辦學(xué)條件全面改善。平盛、新偉2個(gè)托育項目新增托位250個(gè)。“嵌入式”未成年人保護工作站實(shí)現街鎮全覆蓋。為136戶(hù)特困老人配備智能適老化設備680件。增建平新、興建、建安街道老年人照護中心，康馨養老院建成投用，奉君養老院一床難求。我區通過(guò)全國示范性老年友好型社區創(chuàng )建復評。平安建設有力有效。建成新疆大街、新疆西路街面警務(wù)站。創(chuàng )建“五無(wú)”平安社區35個(gè)，全區可防性發(fā)案率下降61%。區公安分局創(chuàng )造了高清視頻監控從發(fā)現入區到抓捕僅用5分鐘的記錄，破獲的制售假冒測溫槍案入選公安部五大典型案例。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)行動(dòng)”，安全生產(chǎn)事故起數和亡人數分別下降54.5%。食品藥品監督再上新臺階，區市場(chǎng)監管局榮獲“全省藥品安全工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號。化解信訪(fǎng)積案101件，連續5年實(shí)現進(jìn)京非訪(fǎng)“零”登記，“平房做法”被國家信訪(fǎng)局評價(jià)為新時(shí)代龍江版“楓橋經(jīng)驗”。同時(shí)，婦女兒童、退役軍人、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員等各項工作均取得新成績(jì)。

（六）提能力轉作風(fēng)，行政效能顯著(zhù)提升。政治建設全面加強。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，始終把忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，全面落實(shí)黨中央決策部署，認真執行省委省政府、市委市政府和區委工作要求。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。堅持全面從嚴管黨治黨，落實(shí)落靠領(lǐng)導干部“一崗雙責”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。法治政府建設持續推進(jìn)。自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督、區政協(xié)民主監督、媒體監督和公眾監督，辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案84件，滿(mǎn)意率100%。落實(shí)會(huì )前學(xué)法制度，制定公布重大行政決策事項目錄，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。通過(guò)“八五”普法中期驗收。東福村被評為全國民主法治示范村。能力作風(fēng)建設再上臺階。政府班子成員帶頭“四下基層”，踐行“浦江經(jīng)驗”。全省首創(chuàng )“131熱線(xiàn)”工作機制，民聲熱線(xiàn)成為百姓希望線(xiàn)幸福線(xiàn)兜底線(xiàn)。全市率先完成審計工作數字化轉型。“五經(jīng)普”清查工作順利完成。壓減一般公共預算支出3400萬(wàn)元，牢牢守住“三保”底線(xiàn)。廣大黨員干部、人民群眾團結一心、眾志成城應對洪澇災害、暴雨暴雪等極端天氣，保證人民安心暖心、安全周全。

各位代表，過(guò)去一年，面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和諸多風(fēng)險挑戰，我們堅定不移貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在23萬(wàn)平房人民的包容支持下，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，取得了來(lái)之不易的工作成果，形成了同心、同向、同行的生動(dòng)局面。在此，我代表區人民政府，向全區人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒認識存在的問(wèn)題和差距：科技創(chuàng )新能力不強，就地利用全市的科技資源和科技成果產(chǎn)業(yè)化不充分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全市經(jīng)濟支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平亟待增強；面對哈爾濱火爆“出圈”，城區功能的承載能力和公共服務(wù)水平尚需整體提升；干部的前沿意識、開(kāi)放意識，機遇意識、爭先意識不強烈，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感、使命感還需進(jìn)一步加強。我們要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年。按照區委十二屆四次全會(huì )部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委十三屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委十五屆四次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，按照區委工作要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開(kāi)放，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，圍繞建設“六個(gè)龍江”和著(zhù)力打造先進(jìn)制造之都“核心區”，創(chuàng )新引領(lǐng)之都、向北開(kāi)放之都“示范區”，冰雪文化之都、創(chuàng )意設計之都、宜居幸福之都“樣板區”，現代農業(yè)之都“特色區”目標任務(wù)，緊緊抓住“四區”融合發(fā)展機遇，加強“三實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在龍江、哈爾濱重振雄風(fēng)、再創(chuàng )佳績(jì)中譜寫(xiě)精彩篇章。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%以上，一般公共預算收入增長(cháng)20%以上，進(jìn)出口總額增長(cháng)10%以上，城鎮居民人均可支配收入與GDP保持協(xié)調增長(cháng)。

做好今年政府工作，我們要始終堅持高質(zhì)量發(fā)展這一硬道理，咬定目標不放松，敢闖敢干加實(shí)干，在高質(zhì)量振興發(fā)展中當先鋒、挑大梁、作表率。具體要實(shí)現“六個(gè)新突破”：創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)現新突破。緊盯科技資源就地利用、科技成果就地轉化，堅持企業(yè)出題、科研答題、市場(chǎng)閱卷，主動(dòng)對接國家和省、市戰略需求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)大學(xué)大所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈建設，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現新突破。圍繞構建“4567”現代化產(chǎn)業(yè)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，抓好科技創(chuàng )新關(guān)鍵，把握產(chǎn)業(yè)升級方向，轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益，全面提升三次產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。制造強區實(shí)現新突破。加快新型工業(yè)化，推進(jìn)航空航天、汽車(chē)整車(chē)、智能農機、冰雪裝備等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，制造業(yè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用充分顯現。向北開(kāi)放實(shí)現新突破。統籌貿易、投資、通道、平臺建設，更好發(fā)揮國家級開(kāi)發(fā)區、國家級新區、自貿區協(xié)同發(fā)展先導區等平臺作用，積極融入共建“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊，加強對俄交流合作，全面提升外資外貿水平。環(huán)境提升實(shí)現新突破。進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，增強市場(chǎng)意識、服務(wù)意識，全面構建親清統一的新型政商關(guān)系，營(yíng)商環(huán)境由全市領(lǐng)先向全國一流對標。宜居幸福實(shí)現新突破。統籌城區建設和鄉村振興，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，實(shí)施不少于100個(gè)民生項目，辦好事、干實(shí)事、解難事，把暖心事暖到群眾心坎上。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

（一）鍛造長(cháng)板優(yōu)勢，壯大主導特色產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，構建具有特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)揮科技創(chuàng )新增量器作用。以科技創(chuàng )新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，深入實(shí)施“科技創(chuàng )新年”活動(dòng)，建立“園區對接、部門(mén)承接、招商跟進(jìn)”機制。推動(dòng)創(chuàng )新要素向環(huán)大學(xué)大所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈集聚，加快組建哈獸研先研院，打造集科技研發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化三位一體的研發(fā)機構。實(shí)施“揭榜掛帥”，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育首臺（套）重大技術(shù)裝備。推動(dòng)建設東安增程動(dòng)力系統研究院、東盛金材研發(fā)中心等科技創(chuàng )新平臺，力爭市級以上創(chuàng )新機構突破200個(gè)。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。實(shí)施千企技改專(zhuān)項行動(dòng)，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，支持醫藥、食品等傳統產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)企業(yè)技改項目100個(gè)。實(shí)施“數改智轉”行動(dòng)，發(fā)揮龍哈數智化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，加快數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，培育一批數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)、工業(yè)設計中心。實(shí)施“強龍頭、大配套、強鏈條、壯集群”滿(mǎn)園工程，推進(jìn)大中小企業(yè)緊密合作、優(yōu)勢互補，促進(jìn)制造業(yè)規模加快壯大，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)向千億級邁進(jìn)。

發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)海康威視、安恒信息入駐數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。打造百億級生物谷，推進(jìn)哈獸研與東方基因合作動(dòng)保檢測中心、海澳華生物醫藥及精密醫療器械研發(fā)生產(chǎn)等項目建設。依托“冰天雪地”資源優(yōu)勢，發(fā)展冰雪裝備、冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游。加快布局“陸海空生”未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占民用航空大部件備份、深海工程、核電裝備、生命科學(xué)及人工智能發(fā)展賽道，爭創(chuàng )未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。

（二）增強信心底氣，全力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。充分激發(fā)有潛力的消費、擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

加快項目建設。對接國省戰略，實(shí)施重大項目攻堅行動(dòng)，堅持“四個(gè)一批”，全年推進(jìn)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設項目50個(gè)以上。加快“一帶一路”整車(chē)、聯(lián)合飛機大型無(wú)人直升機等重點(diǎn)項目建設。實(shí)現阿拉丁健康醫藥產(chǎn)業(yè)園、田美藥業(yè)數字化智能工廠(chǎng)等項目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應，加快國能熱電二期等項目建設進(jìn)度，圍繞“平急兩用”公共基礎設施、新型基礎設施等領(lǐng)域謀劃儲備一批重大項目，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。

深挖消費潛力。圍繞新疆大街地鐵站商圈，持續豐富紅旗茂商場(chǎng)多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)公社大街消費街區升級，提升“哈爾濱啤酒嘉年華”。活躍夜間經(jīng)濟，引導公園休閑度假，促進(jìn)南北廠(chǎng)商圈互動(dòng)。支持哈啤、可樂(lè )、格瓦斯培育國貨“潮品”，鼓勵裕昌、天手、對青鵝業(yè)等老字號名優(yōu)品牌開(kāi)辟營(yíng)銷(xiāo)新模式。

提高招商質(zhì)效。完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜和資源清單，進(jìn)一步健全“園區+專(zhuān)班+招商”機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商、校友會(huì )招商、商協(xié)會(huì )招商成效。用好亞布力論壇、太陽(yáng)島年會(huì )等平臺，加強推介對接，開(kāi)展定向招商、以商招商，引入更多頭部企業(yè)。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等地區對接合作，深化龍粵、深哈對口合作，強化與先進(jìn)國家級開(kāi)發(fā)區合作。落實(shí)省市區人才政策，引進(jìn)高端科研人才，培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才和大國工匠，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的社會(huì )氛圍。

（三）協(xié)同創(chuàng )新提升，持續釋放改革開(kāi)放紅利。統籌推進(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放，兼容并蓄、敢為人先，全面激發(fā)社會(huì )活力。

持續深化重點(diǎn)改革。完成機構改革，提高行政效能。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區改革，完善“管委會(huì )+公司”制模式，煥發(fā)開(kāi)發(fā)區活力。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，提升服務(wù)黨政決策部署能力、服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng )造市場(chǎng)能力，完善區屬?lài)筘撠熑私?jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，提高國有資產(chǎn)運行效率，科學(xué)布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，加大對中小微企業(yè)、“三農”主體的融資支持力度，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)融資需求。

持續擴大對外開(kāi)放。強化與綜合保稅區、臨空經(jīng)濟區聯(lián)動(dòng)，做好與黑龍江自貿區三個(gè)片區、兩個(gè)協(xié)同發(fā)展先導區對接，全面復制自貿區成功案例。加快對俄合作產(chǎn)業(yè)園項目建設，提升向北開(kāi)放總部基地承載能力。推動(dòng)設立俄羅斯海參崴商貿合作代表處，推進(jìn)保稅倉庫、進(jìn)口商品保稅展示交易中心建設，在汽車(chē)及零部件、大宗農產(chǎn)品、信創(chuàng )產(chǎn)品等領(lǐng)域加強對俄合作。

持續推進(jìn)央地合作。建立央地協(xié)調、需求對接、資源共享機制，圍繞龍頭央企召開(kāi)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資金鏈對接會(huì )，支持央企、民企互動(dòng)發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)大型貨運無(wú)人機系統研制、航空航天特種鋁合金鍛造生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)中移動(dòng)數據中心三期、大唐分布式光伏發(fā)電等項目開(kāi)工。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快行政審批中心提檔升級，拓展“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，完善惠企政策精準推送數字平臺。統籌推進(jìn)“辦好一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理、高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨城通辦”等改革舉措，創(chuàng )新“信易+”場(chǎng)景應用。開(kāi)展“益企扶商”系列活動(dòng)，加快落地國家和省市惠企政策，增強企業(yè)獲得感。

（四）守護綠水青山，加快建設宜居幸福家園。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，加快城鄉建設綠色發(fā)展，切實(shí)提升宜居幸福指數。

加快生態(tài)環(huán)境治理。落實(shí)空氣質(zhì)量改善三年行動(dòng)計劃，完善45家企業(yè)應急減排措施，推進(jìn)1噸以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造。有效深耕還田，全面提升秸稈綜合利用率，持續鞏固秸稈禁燒成效。守住馬家溝、何家溝綠色源頭，加強水域岸線(xiàn)管理，建設美麗幸福河湖。落實(shí)巡田制度，實(shí)施退化林修復，完善全過(guò)程監管執法體系，全力以赴保護黑土地。

加快綠色低碳轉型。推進(jìn)碳達峰試點(diǎn)園區建設，積極爭取國家試點(diǎn)政策支持，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型、創(chuàng )新發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強綠色技術(shù)產(chǎn)品供給，培育一批綠色制造標桿典型，夯實(shí)工業(yè)低碳發(fā)展基礎。探索實(shí)施“源網(wǎng)荷儲”項目，加快完成云計算產(chǎn)業(yè)園數據中心綠色化改造。倡導綠色出行，推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為低碳生活新時(shí)尚。補植新植林木，保護古樹(shù)名木，持續提升人均綠化率，打造哈爾濱“南部綠肺”。

加快美麗鄉村建設。學(xué)習實(shí)踐“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力推動(dòng)全域村屯創(chuàng )建省級精品村、市級示范村。統籌把握美麗宜居、工業(yè)文明、業(yè)態(tài)多元的特點(diǎn)，改進(jìn)平房鎮老江南中環(huán)路及工業(yè)園A區周邊環(huán)境，以點(diǎn)帶面作出近郊鄉村美麗樣板。支持新華村實(shí)施藝術(shù)村落改造。完成2處重點(diǎn)易澇區排水設施建設，加固工農、東溝等5座危橋。大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，保證糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。鼓勵支持各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造平房農業(yè)特色品牌。

（五）統籌辦賽興城，著(zhù)力厚植文明城區底蘊。持續完善基礎設施，傳遞冰雪文化基因，彰顯城市人文魅力，全力服務(wù)保障哈爾濱辦好亞冬盛會(huì )。

著(zhù)力打造城市客廳。完成新疆大街、公社大街提檔升級，一體推進(jìn)地鐵站周邊綜合整治和業(yè)態(tài)更新。開(kāi)通太平國際機場(chǎng)公交專(zhuān)線(xiàn)，推動(dòng)平房機場(chǎng)功能提升。因地制宜實(shí)施“綠地提檔”等扮靚工程。推動(dòng)哈南第十六大道京哈連接線(xiàn)貫通，爭取哈五路納入全省公路改造計劃。

著(zhù)力擦亮冰雪招牌。堅持節儉、安全、環(huán)保標準，統籌推進(jìn)亞冬會(huì )場(chǎng)館改造和周邊環(huán)境提升。叫響“冰球搖籃”，持續開(kāi)展“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)，實(shí)施冰球“雛鷹培訓計劃”，培育冰上項目后備人才。完成體育公園建設。承辦國際國內高水平冰雪體育賽事，開(kāi)展“喜迎亞冬”系列主題宣傳和文藝展演，點(diǎn)燃冰雪熱度，匯聚亞冬人氣。

著(zhù)力豐富文化內涵。加強歷史文化保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扎實(shí)開(kāi)展全國第四次文物普查。以侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館愛(ài)國主義教育示范基地為核心，拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托哈爾濱冰雪文化博物館，辦好冰雪造型藝術(shù)大師作品展、冰雕大師賽，講好冰雪故事。挖掘哈爾濱啤酒博物館、夏青文化藝術(shù)館、奧禹冰壺運動(dòng)中心等場(chǎng)館文化價(jià)值，打造工業(yè)+冰雪研學(xué)特色旅游線(xiàn)路，推動(dòng)文旅功能持續提升。

（六）做實(shí)天大小事，精準托起群眾美好生活。把千頭萬(wàn)緒工作的主線(xiàn)放在想群眾所想、急群眾所急上，把千家萬(wàn)戶(hù)幸福的基點(diǎn)落在百姓關(guān)心、群眾關(guān)注上，用心用情用力干好每件事。

精準保障基本民生。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現城鎮新增就業(yè)2200人、失業(yè)人員再就業(yè)800人、就業(yè)困難人員再就業(yè)280人。設立企業(yè)“人社服務(wù)專(zhuān)員”，解決企業(yè)用工、群眾求職雙向需求。持續推進(jìn)群眾社保、醫保擴面。完成城鄉低保、特困補助提標，推動(dòng)社會(huì )救助“擴圍增效”。

精準強化公共服務(wù)。促進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴大中小學(xué)智能機器人、無(wú)人機教室等教學(xué)實(shí)踐陣地，豐富冰雪體育優(yōu)質(zhì)課程資源，打造冰雪教育特色示范區。支持駐區高校、職業(yè)高中與區內產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展，培養高質(zhì)量技能型人才。改造平新、興建社區衛生服務(wù)中心和區中醫院。實(shí)施居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)三處社區老年人照護中心建設，推動(dòng)博康養老護理院投用，開(kāi)發(fā)企業(yè)退休職工智慧化服務(wù)系統。建設兒童友好城區，加強婦幼健康服務(wù)。完善公共文化服務(wù)體系，辦好惠民文化活動(dòng)。

精準破解急難愁盼。推進(jìn)29萬(wàn)平方米老舊小區改造，惠及家庭4765戶(hù)。做好送上門(mén)的群眾工作，妥善化解信訪(fǎng)及歷史遺留問(wèn)題，接續創(chuàng )建全國信訪(fǎng)工作示范區。建立區級便民熱線(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)機制，強化熱線(xiàn)辦理、反饋、監督閉環(huán)管理。把“天大小事”平臺升級成綜合性服務(wù)平臺。拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域、范圍，持續開(kāi)展法援惠民。

精準完善治理體系。堅持需求導向，拓展智慧社區功能和服務(wù)場(chǎng)景。嚴格落實(shí)黨管武裝制度，扎實(shí)做好國防動(dòng)員工作，推進(jìn)雙擁模范城區建設。強化社會(huì )治安綜合整治，開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡，打造“雪亮工程”升級版。依托360城市安全大腦，助力建設“無(wú)詐龍江”，護佑企業(yè)和群眾的網(wǎng)上安全。

精準防范風(fēng)險隱患。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，解剖麻雀、以案促治，明責任、強監管、建臺賬、消隱患。加強防災減災救災能力建設，創(chuàng )建國家綜合減災示范社區。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，全力保障群眾“舌尖上的安全”。習慣過(guò)緊日子，壓縮一般性支出不少于10%，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)。穩妥化解地方政府隱性債務(wù)，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一分部署，九分落實(shí)。我們將不斷加強政府自身建設，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)抓落實(shí)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察我省期間重要講話(huà)重要指示精神，身在最北方，心向黨中央，在建好建強“三基地、一屏障、一高地”中，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，守住本分。大力弘揚“三實(shí)”作風(fēng)，完善“四個(gè)體系”閉環(huán)工作機制，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅定當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，保證黨中央、國務(wù)院重大決策和省委省政府、市委市政府、區委工作部署落地生根、取得實(shí)效。要對標打造“兩強四型”政府抓落實(shí)。堅持政治強、本領(lǐng)強和開(kāi)放型、服務(wù)型、高效型、勤廉型政府標準，強化政治建設，錘煉一支有使命、在狀態(tài)、善作為、勇?lián)敗⒛艽蜈A(yíng)的干部隊伍，增強謀發(fā)展、抓落實(shí)、解難題的本領(lǐng)，提高依法決策、依法行政的能力，厲行節約、反對浪費，堅定信心、剛健自強，只爭朝夕、攻堅克難，切實(shí)將“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。要不負時(shí)代、勇?lián)姑ヂ鋵?shí)。樹(shù)牢省會(huì )意識，強化省會(huì )擔當，努力打造產(chǎn)業(yè)振興主陣地，爭當工業(yè)強省排頭兵。加快“四區”融合發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng )新，堅決扛起國家級開(kāi)發(fā)區、國家級新區、自貿區協(xié)同發(fā)展先導區的使命擔當。踐行正確政績(jì)觀(guān)，以時(shí)代為引領(lǐng)，以人民為中心，以實(shí)干實(shí)績(jì)實(shí)效向全區23萬(wàn)人民交出一份滿(mǎn)意答卷。

各位代表，振興發(fā)展的號角已吹響，時(shí)不我待的征程已開(kāi)啟！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⑹形姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)平房區、哈經(jīng)開(kāi)區高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興新篇章！

名詞解釋?zhuān)?/p>

1.“平房做法”：指以全國信訪(fǎng)工作示范縣區創(chuàng )建為引領(lǐng)，對標“楓橋經(jīng)驗”，形成了“領(lǐng)導重視、高位推動(dòng)、擔當作為、創(chuàng )新機制、警信融合、為民解難、群眾滿(mǎn)意”為主要內容的“平房做法”。

2.“四下基層”：指宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層；調查研究下基層；信訪(fǎng)接待下基層；現場(chǎng)辦公下基層。

3.“浦江經(jīng)驗”：指習近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪(fǎng)接訪(fǎng)群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。

4.“131熱線(xiàn)”：指打造民生訴求服務(wù)一個(gè)系統，建立熱線(xiàn)進(jìn)社區常態(tài)化、部門(mén)進(jìn)熱線(xiàn)制度化、結果反饋互動(dòng)化三項機制，推出《民聲熱線(xiàn)專(zhuān)報》一個(gè)載體，助力民生熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)效“一鍵升級”。

5.“四個(gè)一批”：指項目建設謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批。

6.“信易+”：是守信激勵的具體舉措，由政府倡導，市場(chǎng)主體參與，結合本地實(shí)際，圍繞信用便民惠企，提供在金融、出行、購物、旅游、就醫等領(lǐng)域的應用。