2023 年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)文件精神，高度重視法治引領(lǐng)作用，將我局工作全面納入法治軌道。 重點(diǎn)從深化行政體制改革、全面推進(jìn)政務(wù)公開工作和加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)等工作入手，不斷提高依法行政水平和增強(qiáng)政府公信力，全力打造良好的政府法治環(huán)境。

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。2018年以來，共承接省、市下放事權(quán)54項(xiàng)，參加省、市、區(qū)組織的執(zhí)法審批人員培訓(xùn)10次。梳理完善行政審批辦事流程，優(yōu)化辦事申請(qǐng)材料，現(xiàn)已完成行政審批“最多跑一次”56項(xiàng)，“零見面”35項(xiàng)。

（二）健全行政決策制度建設(shè)。我局成立案審委，對(duì)行政處罰案件履行行政處罰集體討論程序，并進(jìn)行法制審核，2023年共討論、審核行政處罰案件12件。

（三）嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法工作。認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)“行刑銜接”相關(guān)工作，制定行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理法治保障。完成《哈爾濱市平房區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修編工作，制發(fā)《哈爾濱市平房區(qū)自然災(zāi)救助應(yīng)急保障預(yù)案》《哈爾濱市平房區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市平房區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市平房區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案分類別制作防汛、暴雪等極端天氣以及燃?xì)狻⒑闈车韧话l(fā)事件處置流程圖。制定《平房區(qū)災(zāi)害事故信息報(bào)送暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送工作。建立“吹哨人”、“響應(yīng)人”隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)了應(yīng)急救援力量。健全應(yīng)急管理和值班值守機(jī)構(gòu)和機(jī)制，形成市縣一體、順暢的信息化應(yīng)急救援指揮體系。認(rèn)真落實(shí)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮好應(yīng)急委員會(huì)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，制發(fā)《2024年度平房區(qū)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急演練方案計(jì)劃》，不斷強(qiáng)化全區(qū)8支應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的多方聯(lián)動(dòng)，確保遇到突發(fā)事件能及時(shí)、有效、科學(xué)處置。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)法治信訪建設(shè)。2023年共處理市長(zhǎng)熱線9起，受理來訪2件（人）次。我局對(duì)信訪投訴請(qǐng)求事項(xiàng)均通過法定途徑進(jìn)行合理處置，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法、合理表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益，有效化解矛盾糾紛。

（六）規(guī)范對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督。在行政執(zhí)法中嚴(yán)格履行法定程序，公開執(zhí)法程序、公開執(zhí)法依據(jù)、公開處理結(jié)果。行政審批28件和行政處罰12件結(jié)果全部進(jìn)行網(wǎng)上公示。

（七）持續(xù)推進(jìn)數(shù)字法制政府建設(shè)。加大對(duì)平房區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心二期建設(shè)的投入，購買了雷拓?cái)z像頭、云平臺(tái)中央控制主機(jī)、弱電管理繼電器、8路高清無縫卡式主機(jī)、雙通道定阻專業(yè)功率放大器、IPAD平板電腦、顯示屏等設(shè)備，大幅提高了區(qū)應(yīng)急局與省局、市局的通訊聯(lián)系。

（八）落實(shí)依法政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等重要宣傳節(jié)點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等工作部署，深入轄區(qū)開展線下安全宣傳教育活動(dòng)。

二、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來，法治建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是以法治視角探索解決安全生產(chǎn)新發(fā)展階段面臨的問題困難不夠主動(dòng)，研究不夠深入精細(xì)，依法運(yùn)用法治手段處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域難題能力有待增強(qiáng)。二是基層安全管理及執(zhí)法力量薄弱，在安監(jiān)站撤銷之后，各街鎮(zhèn)沒有專職安全管理工作人員，沒有執(zhí)法權(quán)。三是普法宣傳仍需加強(qiáng)。普法宣傳教育形式方法還不夠靈活，針對(duì)性還不夠強(qiáng)，受眾面還不夠廣通過新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展普法宣傳還不夠充分，宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性有待提升。

三、下一步工作打算

一是聚焦理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法治思維。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期重要政治任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，組織開展專題輔導(dǎo)和研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷開創(chuàng)應(yīng)急管理法治建設(shè)新局面。二是繼續(xù)提升行政執(zhí)法能力。緊盯高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和《行政處罰法》以及《刑法修正案（十一）》，強(qiáng)化法律法規(guī)落實(shí)和行刑銜接，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。認(rèn)真核查舉報(bào)投訴案件。三是扎實(shí)開展法治宣傳教育。抓好常態(tài)普法宣傳。強(qiáng)化新媒體新技術(shù)運(yùn)用，充分發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等各類媒體平臺(tái)作用，采用群眾喜聞樂見的形式開展社會(huì)化法治宣傳教育。

哈爾濱市平房區(qū)應(yīng)急管理局

2023年1月30日