2023年，平房區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，明確目標(biāo)任務(wù)，不斷開拓創(chuàng)新，法治政府建設(shè)各項工作成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、優(yōu)化政府機構(gòu)職能

全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，形成《入駐平房區(qū)行政審批服務(wù)中心事項標(biāo)準化清單》，649項政務(wù)服務(wù)事項下沉區(qū)級分中心，所有事項均達到“同標(biāo)準辦理、無差別受理”。“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”改革案例入選省自貿(mào)區(qū)第七批創(chuàng)新實踐案例。對省級示范政務(wù)服務(wù)事項1352項進行標(biāo)準化梳理，可網(wǎng)辦事項1301項，最多跑一次事項1348項，全程網(wǎng)辦事項1187項，辦事指南各事項辦理流程環(huán)節(jié)要素準確清晰，事項質(zhì)檢率達到100%。應(yīng)用“碼上誠信”大數(shù)據(jù)，印發(fā)《企業(yè)信用檔案應(yīng)用管理辦法》，實行對監(jiān)管對象分級分類管理。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程和服務(wù)，將企業(yè)開辦審批時間進一步壓縮至30分鐘以內(nèi)。制發(fā)《哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)開展“政商沙龍”工作實施方案》，開展精準服務(wù)，營造安商、愛商良好氛圍，進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

二、完善依法行政制度體系

嚴格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，在《哈爾濱市平房區(qū) 哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等行政規(guī)范性文件出臺前，廣泛征集各方意見，落實合法性審核制度。開展行政規(guī)范性文件清理，對2023年8月1日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理，對已過適用期限、工作已經(jīng)完成等情況的行政規(guī)范性文件予以廢止，對工作未完成的，以及與平房區(qū)長期發(fā)展有關(guān)的行政規(guī)范性文件予以保留。經(jīng)清理保留區(qū)政府及區(qū)政府辦公室行政規(guī)范性文件9件、廢止11件，并在平房區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站對外公開。開展平房區(qū)行政規(guī)范性文件全要素審查，及時發(fā)現(xiàn)解決行政規(guī)范性文件制定、公布、評估等方面存在的突出問題，全面提高行政規(guī)范性文件制發(fā)水平。

三、健全行政決策制度建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，加強對重大行政決策的合法性審查力度，不斷健全完善行政決策機制。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。落實決策過程記錄和材料歸檔制度，全面準確反映重大行政決策過程。嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。法制機構(gòu)全程列席區(qū)政府常務(wù)會議，對重大決策進行合法性審查。充分聽取政府法律顧問對重大決策的意見建議，涉及專業(yè)領(lǐng)域的重大決策出臺前組織專家論證和風(fēng)險評估。截至12月末，對區(qū)政府（管委會）名義訂立的協(xié)議、合同120余件進行合法性審核，解答全區(qū)各部門、各街鎮(zhèn)法律咨詢360余次。

四、嚴格推進行政執(zhí)法工作

持續(xù)完善行政執(zhí)法程序，進一步推進行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，嚴格依據(jù)行政裁量權(quán)基準相關(guān)規(guī)定，充分考慮法定情節(jié)，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《平房區(qū)關(guān)于公布執(zhí)法主體資格清理情況的公告》，公布全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法主體23個。舉辦全區(qū)行政執(zhí)法和監(jiān)督人員培訓(xùn)及考試，提高執(zhí)法能力。扎實開展執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督行動，圍繞市場主體、廣大群眾“急難愁盼”和損害群眾利益、不正之風(fēng)等問題深入查擺、全力整改。開展道路交通安全和執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，仔細對照省、市專項整治方案中5大方面26個具體問題全面排查，做到立查立改。持續(xù)拓展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度應(yīng)用的深度、廣度，提高群眾知曉率。線上開展全區(qū)2023年度行政執(zhí)法案卷評查工作，共評查案卷172件，提高全區(qū)公正文明執(zhí)法水平。

五、加強應(yīng)急管理法治保障

完成《哈爾濱市平房區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修編工作，制發(fā)《哈爾濱市平房區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》《哈爾濱市平房區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市平房區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市平房區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)專項預(yù)案分類別制作防汛、暴雪等極端天氣以及燃氣、洪澇等突發(fā)事件處置流程圖。制定《平房區(qū)災(zāi)害事故信息報送暫行辦法》，進一步強化信息報送工作。建立“吹哨人”、“響應(yīng)人”隊伍，進一步充實了應(yīng)急救援力量。健全應(yīng)急管理和值班值守機構(gòu)和機制，形成順暢的信息化應(yīng)急救援指揮體系。認真落實區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮好應(yīng)急委員會作用，加強培訓(xùn)和實戰(zhàn)化演練，制發(fā)《2024年度平房區(qū)基層應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練方案》，不斷強化全區(qū)8支應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急搶險救援的多方聯(lián)動，確保遇到突發(fā)事件能及時、有效、科學(xué)處置。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

全年審結(jié)行政復(fù)議案件77件，案件數(shù)量較去年同期增長142.4%。對行政復(fù)議案件進行繁簡分流，開辟涉企復(fù)議案件“綠色通道”，規(guī)范涉企案件聽證程序。組織新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聯(lián)合區(qū)人民檢察院開展新行政復(fù)議法主題宣傳月活動，進一步提高了行政復(fù)議社會知曉度、認知度。進一步規(guī)范全區(qū)行政應(yīng)訴工作，各部門認真履行生效裁判，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達100%。完善矛盾糾紛化解鏈條，與哈爾濱鐵路運輸法院共同簽署了《行政爭議訴源治理合作備忘錄》，進一步完善了行政爭議訴源治理機制。全年各級調(diào)解組織接收矛盾糾紛共計1767件，化解率99.38%。積極推進法律援助惠民工程，全年共辦理法律援助案件331件，“12348”公共法律援助熱線受理接待解答各類法律援助咨詢達500余人次。

七、規(guī)范對行政權(quán)力制約和監(jiān)督

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，重大行政決策均依法報區(qū)委同意。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員提案，在規(guī)定時間內(nèi)辦理市、區(qū)建議和提案214件，答復(fù)率、滿意率均為100%。自覺接受司法監(jiān)督，區(qū)政府和部門負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，在企業(yè)、個人提起的126件行政訴訟中，已審結(jié)案件勝訴率95%以上，依法行政和行政應(yīng)訴能力不斷提升。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，特別是涉民營企業(yè)行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法單位將檢查計劃及結(jié)果報區(qū)司法局備案，嚴防執(zhí)法擾企。全面主動落實政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，優(yōu)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，發(fā)布各類政務(wù)信息1159條。加快完善監(jiān)管體系建設(shè)，著力打造“信用承諾、守諾核查、失信懲戒、守信激勵、信用修復(fù)”閉環(huán)監(jiān)管體系。

八、持續(xù)推進數(shù)字法治政府建設(shè)

依托黑龍江省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，完成全區(qū)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息的錄入。規(guī)范行政執(zhí)法要素數(shù)據(jù)，行政執(zhí)法單位共錄入250余件行政處罰案卷。將智慧監(jiān)管應(yīng)用于食品安全、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域，在特種設(shè)備高風(fēng)險領(lǐng)域試點運行人工智能監(jiān)管，形成企業(yè)自檢自查和監(jiān)管人員現(xiàn)場電子化檢查相結(jié)合的新型監(jiān)管體系。加強對重點領(lǐng)域全主體、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，逐步健全完善全過程、全周期的監(jiān)管體系。持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用。助力“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法，整合、治理、分析和挖掘各部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和復(fù)用，目前已接入全區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)15個、對外提供數(shù)據(jù)接口19個、接入共享數(shù)據(jù)表千余個，累計新增及更新數(shù)據(jù)上百億條次。

九、落實法治政府建設(shè)推進機制

平房區(qū)召開十二屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次全體會議，部署法治建設(shè)工作。印發(fā)《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》《法治平房建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展方案（2023-2025年）》，將依法治區(qū)任務(wù)分解落實。壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織全區(qū)198名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展年終述職述法。印發(fā)《2023年度區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃》，年內(nèi)組織政府常務(wù)會議會前學(xué)法6次，專題學(xué)法2次。全面落實法治政府建設(shè)年度報告制度，33個法治政府建設(shè)年度報告在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。創(chuàng)新開展“法律八進”，舉辦法律明白人培訓(xùn)班6期、普法大集（廣場）27場、普法講座50次，自制90期普法小視頻累計播放量超500萬次，深受群眾歡迎。

十、存在的不足

2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作力度還需加大；法治政府建設(shè)工作水平還需提升；運用法治思維和法治方式推進工作的能力還需提高。

十一、下一步工作打算

2024年，平房區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體要求，守正創(chuàng)新，砥礪前行，奮力推進平房區(qū)法治政府建設(shè)各項工作取得新成效。一是持續(xù)抓好法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建全國（全省）法治政府建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，主動作為、開拓創(chuàng)新，積極申報法治政府建設(shè)項目。二是持續(xù)探索創(chuàng)新舉措。全面推進法治政府建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、完善提升，挖掘法治政府建設(shè)工作特色亮點。三是持續(xù)完善培訓(xùn)常態(tài)化機制。深入開展“八五”普法，提前謀劃，以考促學(xué)，開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府

2024年2月27日