2024年1月，平房區在收到黑龍江省教育廳下發(fā)的《關(guān)于對哈爾濱市平房區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導評估反饋意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，區委、區政府高度重視，針對《意見(jiàn)》中指出的我區存在的問(wèn)題，主管副區長(cháng)戈鋼第一時(shí)間召集區教育局及各相關(guān)委辦局進(jìn)行了認真研究討論，明確整改內容、標準、完成時(shí)限，制定落實(shí)整改方案，建立問(wèn)題臺賬，并逐項推進(jìn)落實(shí)。現將具體落實(shí)情況匯報如下：

一、全面加強黨的領(lǐng)導

平房區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。不斷完善黨委統一領(lǐng)導，全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，確保全區公辦中小學(xué)校黨組織書(shū)記、副書(shū)記配備率達100%。健全全區中小學(xué)“兩個(gè)議事規則”和“三重一大”決策議事制度，完善各學(xué)校《學(xué)校章程》。提升學(xué)校基層黨組織政治功能和組織功能，提升“共產(chǎn)黨員先鋒崗”創(chuàng )建質(zhì)量，選樹(shù)先進(jìn)支部和黨員典型模范。積極創(chuàng )建省、市級黨建示范點(diǎn)、示范校，推動(dòng)全區學(xué)校黨建提檔升級。此項工作預計在2024年8月末全部完成。

二、補齊基礎保障短板

1.確保義務(wù)教育教師平均工資不低于公務(wù)員。建立了《平房區義務(wù)教育教師經(jīng)費保障長(cháng)效機制和工資調整聯(lián)動(dòng)機制》，針對2021年、2022年義務(wù)教育教師工資收入水平均低于當地公務(wù)員平均工資收入水平的情況，平房區委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于補發(fā)平房區義務(wù)教育階段教師核增一次性績(jì)效工資》匯報，區人社局、財政局、教育局協(xié)同完成工資補發(fā)資金測算，義務(wù)教育學(xué)校制定了工資補發(fā)實(shí)施方案。2022年核增一次性績(jì)效工資補發(fā)工作已經(jīng)順利完成，力爭在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國檢前適時(shí)發(fā)放2021年核增一次性績(jì)效工資。

2.配齊配足教學(xué)儀器設備，做好資金保障。平房區近三年教育財政性投入累計達17. 65億元，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項資金投入4.56億元，辦學(xué)條件得到了極大改善。針對專(zhuān)家提出的部分學(xué)校桌椅老舊問(wèn)題，目前已做桌椅預算，籌備資金列入2024年采購計劃，正在做桌椅采購項目前期調研工作。另，市教育局計劃在我區84中、55中、英才學(xué)校建設物化生AI實(shí)驗室，后續另外兩所初中全覆蓋。全力為學(xué)生提供安全、健康、舒適的學(xué)習環(huán)境。

3.規范校外體育運動(dòng)場(chǎng)館租賃合同。目前已與平房區企業(yè)退休職工服務(wù)中心簽訂了新疆二校活動(dòng)室使用合同；與哈南市民健身廣場(chǎng)管理辦公室簽訂了新疆二校和55中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)地使用合同；與哈飛工會(huì )簽訂了友協(xié)三校、84中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)地使用合同；與保國街道前進(jìn)里社區簽訂了東安英才學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地使用合同。通過(guò)共建共享解決了這幾所學(xué)校教輔用房和運動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題。下一步將督促學(xué)校制定安全使用方案，做好安全使用過(guò)程記錄。

4.堅決筑牢安全防線(xiàn)。根據“一崗雙責”和“三管三必須”要求，安全科指導各學(xué)校成立安全工作委員會(huì )，建立安全工作責任清單，壓實(shí)學(xué)校各崗位、各環(huán)節、各人員安全責任。在2023年12月至2024年3月期間，開(kāi)展了為期3個(gè)月校園安全排查整治工作。2024年2月至5月，印發(fā)《平房區中小學(xué)校、幼兒園場(chǎng)館安全風(fēng)險隱患排查整治工作方案》，會(huì )同區檢察院、區公安分局、區消防大隊、區應急局、區住建局、區市場(chǎng)局、區資規局聯(lián)合開(kāi)展檢察院公益訴訟反饋問(wèn)題整改與場(chǎng)館安全風(fēng)險隱患整治。2024年4月，根據安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，城市燃氣管道帶病運行，“拆窗破網(wǎng)”和打通消防“生命通道”專(zhuān)項行動(dòng)等工作部署，持續開(kāi)展了燃氣、危化品、消防安全整治。下一步，平房區教育局將繼續協(xié)同各安全主管部門(mén)，壓實(shí)責任鏈條，筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展和師生安全底線(xiàn)。

三、強化師資隊伍建設

1.解決教師結構性缺編。由區委編辦、區人社、區教育等部門(mén)，調研統計了勞動(dòng)教育、心理健康、衛生保健、特教班教師配備情況，綜合統籌編制使用。預通過(guò)2024年“丁香人才周”招聘心理教師14人，衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4人，特教4人，逐步解決教師結構性缺編問(wèn)題。

2.提高區域教師專(zhuān)業(yè)素養。一是認真落實(shí)《平房區基礎教育教師能力素質(zhì)提升暨新時(shí)代教師基本功修煉行動(dòng)計劃（2021—2025）》方案要求，積極組織各級各類(lèi)教師培訓，2023年度共有1300余人次參加省級培訓，全面提升教師業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平，及時(shí)解決了區域教師培訓層次偏低問(wèn)題。二是現已制定《平房區基礎教育專(zhuān)職教研員選聘工作方案》，抓緊配齊急需學(xué)科教研員，充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)科專(zhuān)兼職教研員專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，通過(guò)集體視導、包校包人視導、集體教研、校本教研和網(wǎng)絡(luò )教研等工作，轉變教育觀(guān)念，落實(shí)課程標準，調整教學(xué)策略，助力教師專(zhuān)業(yè)素養提升。

四、提升教育教學(xué)質(zhì)量

1.提升校園文化建設水平。加強校長(cháng)培訓，組織全區中小學(xué)校校長(cháng)及骨干教師，赴深圳參觀(guān)學(xué)習當地學(xué)校的校園文化和培養學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的教育教學(xué)成果。通過(guò)學(xué)習考察，各學(xué)校對校園文化建設內涵有了更深層次的理解，在環(huán)境建設、教育教學(xué)活動(dòng)、制度建立、學(xué)校章程、學(xué)生行為、教師行為等文化內涵方面做了進(jìn)一步的梳理和完善，下一步各校將形成校園文化報告，彰顯其辦學(xué)特色及亮點(diǎn)。

2.提升課程教學(xué)改革效果。一是區教育局采用“四不兩直”的方式，深入轄區義務(wù)教育學(xué)校，通過(guò)檢查教案、查看課表、查閱聽(tīng)課筆記等方式，對推門(mén)課、課后服務(wù)等工作落實(shí)情況開(kāi)展隨機檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋，要求學(xué)校立行整改，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)常規工作，確保提升工作落實(shí)有效。二是落實(shí)“雙減”工作，推進(jìn)階梯作業(yè)，改變作業(yè)形式，體現自主探究。作業(yè)全員展示、全面評價(jià)。三是下發(fā)課后服務(wù)工作提示，明確義務(wù)教育學(xué)段課后服務(wù)的時(shí)間配比，每天課后服務(wù)體育鍛煉時(shí)間不少于30分鐘，學(xué)生自主選擇參加文體活動(dòng)及特色課程的時(shí)間不低于總時(shí)長(cháng)的40%。繼續實(shí)行“1+1+X”課后服務(wù)模式，開(kāi)展多彩的課后服務(wù)，提高學(xué)生和家長(cháng)的滿(mǎn)意度。

3.提升質(zhì)量監測結果運用水平。平房區按照《哈爾濱市 2022 年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測問(wèn)題整改工作方案》要求，召開(kāi)了2022年義務(wù)教育質(zhì)量結果反饋解讀報告會(huì )，突出各學(xué)科監測結果分析與專(zhuān)業(yè)研究，將監測結果做為指導工作的重要依據，針對存在問(wèn)題進(jìn)行全面分析，以提質(zhì)為目標，聚焦教師結構調整、硬件設施配備、評價(jià)方式改革、教科研隊伍建設、課程資源開(kāi)發(fā)和縮小校際差距等關(guān)鍵問(wèn)題，從行政、教研、學(xué)校三個(gè)層面形成問(wèn)題整改方案，找到問(wèn)題解決的有效路徑。為全面提升教育教學(xué)水平和2024年監測評估驗收工作提供全方位支撐。

4.提升學(xué)生體質(zhì)。制定并下發(fā)《平房區中小學(xué)生體質(zhì)健康提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》，成立平房區中小學(xué)生體質(zhì)健康提升專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)班。確保開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好體育課程，開(kāi)展陽(yáng)光大課間活動(dòng)，開(kāi)展每日課內、外鍛煉一小時(shí)活動(dòng)，有條件的學(xué)校增加每日晨練與課后服務(wù)體育鍛煉內容。開(kāi)展全員體質(zhì)健康測試行動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握學(xué)生體質(zhì)健康數據，為學(xué)生量身制定體質(zhì)提升方案。對主管校長(cháng)和體育教師進(jìn)行體質(zhì)健康提升工作培訓，提升體育教師專(zhuān)業(yè)水平。積極組織學(xué)校參與市運動(dòng)會(huì )，各校訓練隊伍（冰球、足球等）有序開(kāi)展鍛煉。 

下一步，平房區將依據省、市評估反饋意見(jiàn)，從區情和校情出發(fā)，在強化特色發(fā)展和文化建設上下真功夫，在提高教學(xué)質(zhì)量和常規管理上下真功夫，務(wù)求汲取先進(jìn)經(jīng)驗，力爭在既定時(shí)間內達到國家級驗收標準，總結提煉出可復制、可推廣系列創(chuàng )建經(jīng)驗，讓教育發(fā)展更均衡，實(shí)現“均衡前提下的優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)基礎上的均衡”。                               

哈爾濱市平房區人民政府

2024年4月29日