按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔２０１７〕４２號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（黑辦發(fā)〔２０１７〕９號）要求，為推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”），深化基層政務(wù)公開(kāi)、提高行政效能，進(jìn)一步提升全省政務(wù)公開(kāi)工作水平，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　２０１８年８月底前，完成基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作。國家級試點(diǎn)單位和省級試點(diǎn)單位分別圍繞國家試點(diǎn)任務(wù)和我省自行確定的試點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展“五公開(kāi)”試點(diǎn)工作，探索適應基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，形成基層政務(wù)公開(kāi)標準規范，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”，為形成可復制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標準和規范積累經(jīng)驗、提供基礎數據，為全面推行奠定基礎。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　（一）國家級試點(diǎn)范圍。按照國家試點(diǎn)工作安排，確定哈爾濱市道里區、齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市和綏化市肇東市等７個(gè)縣（市、區）為國家級試點(diǎn)單位。圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作。

　　（二）省級試點(diǎn)范圍。按照省試點(diǎn)安排，確定伊春市鐵力市、雙鴨山市友誼縣、七臺河市勃利縣、大興安嶺地區呼瑪縣、鶴崗市蘿北縣、黑河市遜克縣、綏芬河市和撫遠市等８個(gè)縣（市）為省級試點(diǎn)單位。圍繞就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、戶(hù)籍管理、涉農補貼、醫療衛生、城鄉規劃、稅收管理、征地補償、拆遷安置、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、扶貧救災等方面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作。

　　未納入試點(diǎn)的其他縣（市、區）可參照本方案自行組織試點(diǎn)工作。

　　三、具體任務(wù)

　　各市（地）要按照國家和省確定的試點(diǎn)內容，認真組織指導試點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）梳理公開(kāi)事項目錄。要組織各試點(diǎn)單位對試點(diǎn)范圍涉及的公開(kāi)事項，依據權責清單和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，編制基層政務(wù)公開(kāi)事項目錄，并按條目方式逐項細化公開(kāi)內容，確保公開(kāi)事項分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規范、指向明確。

　　（二）編制公開(kāi)事項標準。要組織各試點(diǎn)單位在全面梳理政務(wù)公開(kāi)事項目錄的基礎上，逐項確定試點(diǎn)內容涉及的每個(gè)具體事項的公開(kāi)標準，包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、依據、內容要求、主體、時(shí)限、方式等要素，公開(kāi)標準要覆蓋該事項“五公開(kāi)”全流程和發(fā)布、解讀、回應等公開(kāi)工作全環(huán)節，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，在實(shí)施中還要不斷細化、完善標準，建立動(dòng)態(tài)調整機制。

　　（三）規范公開(kāi)工作流程。要組織各試點(diǎn)單位在編制政務(wù)公開(kāi)事項標準的同時(shí)，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應有序銜接，實(shí)現決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi)。

　　（四）完善公開(kāi)方式。要組織各試點(diǎn)單位按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔２０１７〕４７號）的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺標準化規范化，加強政府網(wǎng)站內容建設和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用。同時(shí)，根據基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取。綏芬河市、撫遠市參照以上具體任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　四、工作進(jìn)度

　　（一）制定實(shí)施方案。我省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)實(shí)施方案于2017年8月底前報送國務(wù)院辦公廳備案（省政府辦公廳負責）。各市（地）、省直接管理縣（市）要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細化任務(wù)措施，并于２０１７年９月底前報送省政府辦公廳備案（各市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負責）。

　　（二）組織開(kāi)展試點(diǎn)。國家級試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年，２０１８年８月底前完成國家試點(diǎn)各項任務(wù)（省政府辦公廳牽頭，承擔國家級試點(diǎn)任務(wù)的市及試點(diǎn)縣〔市、區〕負責）。

　　省級試點(diǎn)。２０１８年１０月底前完成省級試點(diǎn)各項任務(wù)（省政府辦公廳牽頭，承擔省級試點(diǎn)任務(wù)的市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市〕負責）。

　　（三）組織試點(diǎn)驗收。各市（地）、省直接管理縣（市）要對試點(diǎn)情況，包括主要做法、成效和存在的困難問(wèn)題、建議等進(jìn)行總結，做好驗收準備。

　　國家級試點(diǎn)驗收。２０１８年７月１０日前，承擔國家級試點(diǎn)任務(wù)的市要組織好試點(diǎn)驗收，并將試點(diǎn)工作報告報省政府辦公廳（承擔國家級試點(diǎn)任務(wù)的市負責）。

　　２０１８年７月底前，對國家級試點(diǎn)單位的試點(diǎn)情況進(jìn)行全面驗收；２０１８年８月底前，形成我省國家級試點(diǎn)工作總體報告，報送國務(wù)院辦公廳（省政府辦公廳負責）。

　　省級試點(diǎn)驗收。２０１８年９月底前，要組織好驗收，并將試點(diǎn)工作報告報省政府辦公廳（承擔省級試點(diǎn)任務(wù)的市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負責）。

　　２０１８年１０月底前，對承擔省級試點(diǎn)任務(wù)的各單位試點(diǎn)情況進(jìn)行驗收；2018年12月底前，總結省級試點(diǎn)單位的經(jīng)驗做法，為在全省推廣做好準備（省政府辦公廳負責）。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各市（地）、省直接管理縣（市）要高度重視，按照本實(shí)施方案確定的原則目標、試點(diǎn)內容和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，加強經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機構和工作機構要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強化機構和人員保障，確保有專(zhuān)人負責，工作扎實(shí)有序推進(jìn)（各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區〕和省直各有關(guān)部門(mén)負責）。

　　（二）做好分類(lèi)指導。省直有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院主管部門(mén)編制的本部門(mén)本系統主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，結合我省實(shí)際，加強對編制工作提供必要的指導和支持。省政府標準化主管部門(mén)按照國務(wù)院標準化主管部門(mén)相關(guān)要求，幫助和指導試點(diǎn)單位做好政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標準等工作（省直各有關(guān)部門(mén)負責）。

　　（三）鼓勵探索創(chuàng )新。試點(diǎn)單位要結合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索，開(kāi)闊思路、創(chuàng )新舉措，使政務(wù)公開(kāi)標準化建設工作形式更靈活、方式更多樣，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與的標準化規范化。要豐富形式、完善載體，通過(guò)開(kāi)展社會(huì )評價(jià)或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作及成效的評價(jià)意見(jiàn)，持續改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和獲得感（各市〔地〕、試點(diǎn)縣　　〔市、區〕負責）。

　　（四）加強工作交流。省政府辦公廳和各市（地）及試點(diǎn)單位要在本級政府網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設試點(diǎn)工作專(zhuān)題，集中展示本地試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，加強示范引導，監督試點(diǎn)工作進(jìn)展，采取多種方式加強交流，促進(jìn)相互學(xué)習借鑒（省政府辦公廳、各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區〕負責）。省政府辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)就試點(diǎn)單位經(jīng)驗做法組織開(kāi)展交流活動(dòng)（省政府辦公廳負責）。

　　（五）做好考核評估。各市（地）及試點(diǎn)縣（市、區）政府（行署）要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核體系（各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區〕負責）。省政府辦公廳將對全省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評估，評估結果將作為市（地）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要責任指標考核、省直單位共性責任目標考核等政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考（省政府辦公廳負責）。