本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及市政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，由哈爾濱市平房區(qū)人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開中的行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度報告的電子版可以在本區(qū)政府網(wǎng)站（m.tiaozhuan8.com）及哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)（http://zwgk.harbin.gov.cn）政府信息公開工作年度報告欄目中上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：平房區(qū)人民政府辦公室，電話：86501431

　一、概述

2015年，平房區(qū)進一步貫徹《條例》、《規(guī)定》及市政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，繼續(xù)聚焦民生熱點，本著服務(wù)群眾的宗旨，積極深化信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式、完善信息公開機制，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全年全區(qū)政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到順利開展。

（一）加強政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

1、完善機構(gòu)，強化區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌職能。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任組長，成員單位由區(qū)府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)保密辦、區(qū)檔案局等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)府辦牽頭，負責(zé)處理日常事務(wù)和工作培訓(xùn)。建立了政府信息公開會商機制，在定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，適時召開專題會議協(xié)調(diào)處理政府信息公開中遇到的問題，規(guī)范政府信息公開行為，保障公民、企業(yè)和其他組織的合法權(quán)益。

2、建立機制，在區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我區(qū)建立了信息整理、審核、發(fā)布三級公開機制。第一級是在各委辦局設(shè)置政務(wù)公開信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)整理和上報本部門的政務(wù)公開信息；第二級是區(qū)政府辦、區(qū)保密辦聯(lián)合對信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和涉密性進行檢查；第三級是信息中心對信息內(nèi)容進行復(fù)核并統(tǒng)一對外進行發(fā)布。政府辦每月組織各部門對發(fā)布的信息進行匯總，形成紙質(zhì)材料經(jīng)部門負責(zé)人簽字后加蓋部門公章留檔備存。

3、落實職能，充分發(fā)揮區(qū)政府各委、辦、局和街道、鎮(zhèn)政府在信息公開工作中的作用。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職的工作人員分工，建立全區(qū)政府信息公開工作聯(lián)系群，保證了各委、辦、局和街道、鎮(zhèn)政府都有一名以上的信息公開聯(lián)絡(luò)員。每個聯(lián)絡(luò)員各自負責(zé)本部門內(nèi)政府信息的主動公開和依申請政府信息公開事宜，建立健全了政府信息公開各項制度規(guī)范，形成長效管理工作機制，上下統(tǒng)一、職責(zé)明晰、規(guī)范高效的聯(lián)動工作機制基本建成。

（二）認真抓好政府信息公開基礎(chǔ)工作

1、推進政府公文發(fā)文稿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對區(qū)政府各單位和各街鎮(zhèn)的公文發(fā)文稿進行了全面梳理，結(jié)合政府信息公開、保密審查、規(guī)范性文件審查的要求，進一步規(guī)范了各單位的發(fā)文程序，夯實了公文類政府信息公開基礎(chǔ)。各級政府（部門）均已開展公文制發(fā)源頭認定和規(guī)范性文件審查工作。

2、完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄體系，及時更新信息。各委、辦、局及有關(guān)機關(guān)按照統(tǒng)一的規(guī)范，分別編制政府信息指南和政府信息公開目錄，并按照規(guī)定將主動公開的政府信息全文電子化，上傳至區(qū)政府門戶網(wǎng)站。制定了《政府信息公開欄目責(zé)任分工及工作要求》，進一步明確了各主動公開欄目的責(zé)任單位和信息更新時限。

3、加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。推進公務(wù)員系統(tǒng)的信息公開和內(nèi)容格式規(guī)范全程培訓(xùn)，將政府信息公開培訓(xùn)內(nèi)容納入初任公務(wù)員培訓(xùn)班、科級干部培訓(xùn)班、處級干部輪訓(xùn)班培訓(xùn)計劃，進一步提高全體公務(wù)人員對政府信息公開工作的認識。繼續(xù)開展全區(qū)性信息公開和公文格式內(nèi)容方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會，就加強政府信息公開意識、規(guī)范依申請公開答復(fù)、加強保密審查等內(nèi)容，對全區(qū)政府信息工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。對首次收到政府信息公開申請的單位進行重點培訓(xùn)，首次事項全程跟蹤輔導(dǎo)。切實提高初次公開答復(fù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（三）繼續(xù)深化信息公開內(nèi)容

1、推進行政審批信息公開方面。推進辦事指南公開，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站對外公開。修訂了《平房區(qū)民生信息服務(wù)事項流程匯編》和《下沉社區(qū)服務(wù)事項流程指南》，將區(qū)本級涉及民生服務(wù)的257向服務(wù)事項和可通過社區(qū)直接辦理的62項服務(wù)事項信息內(nèi)容全部公開，內(nèi)容涉及辦事依據(jù)、辦理條件、所需材料、辦理流程、辦理期限、聯(lián)系方式、收費情況等內(nèi)容。推進審批事項公開，編制了將企業(yè)設(shè)立、建設(shè)項目審批和竣工驗收相關(guān)審批事項要求，并通過專門業(yè)務(wù)網(wǎng)站對外發(fā)布。將政務(wù)服務(wù)信息公開分解成辦理依據(jù)公開、辦理條件公開、辦理流程公開、辦理結(jié)果公開四個大塊。明確辦事信息責(zé)任到人，誰辦事誰負責(zé)，不放過任何一個服務(wù)事項，所有相關(guān)信息一并上網(wǎng)公開。

2、推進財政信息公開方面。推進2015年公共財政預(yù)算收支表、本級公共財政預(yù)算收支表、全區(qū)政府性基金預(yù)算收支情況、本級政府性基金預(yù)算收支情況等報表公開。推進區(qū)級財政專項資金公開。完成了對專項資金的使用管理辦法、專項資金申報流程等與社會公眾密切相關(guān)或社會關(guān)注度較高的專項資金信息公開。

3、推進社會關(guān)注的其他政府工作領(lǐng)域信息公開方面。推進居民最低生活保障發(fā)放公開。主動公開行政許可制度、審批公告、節(jié)能減排、行政處罰、重大隱患預(yù)警等信息。推進安全生產(chǎn)信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。推進房屋征收等信息公開，及時在門戶網(wǎng)站上發(fā)布征地補償安置方案公告，主動公開征收范圍、房屋補償標(biāo)準(zhǔn)、土地及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)、勞動力安置補償標(biāo)準(zhǔn)等信息。推進土地流轉(zhuǎn)等公共資源信息公開，及時公開了征收土地方案，征收主體、建設(shè)用地用途、征收土地位置、征地面積等相關(guān)信息。在全區(qū)設(shè)置政務(wù)宣傳電視屏“哈南政務(wù)通”30余塊。為了適應(yīng)當(dāng)前群眾的閱讀方式與習(xí)慣的變化，我區(qū)面向手機用戶發(fā)布了服務(wù)信息推送軟件“樂活哈南”和政民信息互動軟件“哈南視角”，通過APP推送閱讀的方式拉近了政府與群眾的距離。

4、在服務(wù)民生信息公開方面，從推動社區(qū)服務(wù)信息化入手，進一步提升社區(qū)凝聚力。通過“樂活哈南”的手機移動端程序，實現(xiàn)與政府職能部門和社區(qū)的零距離溝通交流，實現(xiàn)民生服務(wù)事項的信息化覆蓋，市民通過移動終端的政務(wù)預(yù)約、社區(qū)商圈、物業(yè)管理和鄰里圈等功能模塊，在享受便捷公共服務(wù)的同時，還可以開展“網(wǎng)上社區(qū)”的交流與互動，增強群眾對社區(qū)的認同感，不斷提高社區(qū)整體的凝聚力。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開范圍

本區(qū)到2015年底累計主動公開政府信息3870條，全文電子化率達100%，列表如下：

具體信息公開內(nèi)容包括國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、財政與審計工作、教育、衛(wèi)生、體育等工作、社會管理、社會保障與救助、政府自身建設(shè)等方面內(nèi)容。

（二）主動公開途徑

1、充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站主渠道作用。通過加強“哈爾濱平房”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄及其子欄目建設(shè)，方便市民查閱相關(guān)的政府公開信息；截止到2015年末，網(wǎng)站訪問量已達110余萬人次。通過“依申請公開受理”欄目方便市民向區(qū)政府各機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚頎顟B(tài)；為方便公眾查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了主動公開政府信息全文檢索功能。通過“哈爾濱平房”門戶網(wǎng)站接受市民來信咨詢，來信人可通過網(wǎng)站登錄的方式，查閱來信咨詢的處理狀態(tài)和結(jié)果。

2、加強基層信息公開查閱點建設(shè)。依托區(qū)檔案館、區(qū)圖書館、區(qū)行政服務(wù)中心、各街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等政府信息公開查閱服務(wù)場所，向市民提供咨詢、查詢、投訴、公開申請等服務(wù)。在區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)民生服務(wù)大廳、區(qū)內(nèi)各個社區(qū)等與市民辦事密切相關(guān)的職能部門的辦事大廳設(shè)立資料索取點、信息公告欄、電子屏幕等專用場所、設(shè)施，及時公開政府信息。

3、拓展信息公開渠道。平房區(qū)利用微博、微信、手機app、電子公示板等多種新興技術(shù)傳媒手段，建立全方位的政府信息公開渠道體系。及時向社會公眾公開區(qū)政府重大決策部署、重要會議精神、年度重大工程建設(shè)情況、年度實事工程推進情況等政府信息。不斷提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2015年，平房區(qū)共收到信息公開申請5個，回復(fù)5個，申請公開內(nèi)容涉及勞動保障咨詢、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生，物業(yè)管理等4 方面，回復(fù)率100%，滿意率100%。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在已經(jīng)答復(fù)的5件申請中，“同意公開或部分公開”的2件，占總數(shù)的40%，分別為政策法規(guī)、房地征收信息。其余三件為非本區(qū)信息公開職能，已告知申請人所應(yīng)申請的具體單位。

（三）依申請收費及減免情況

本區(qū)對依申請公開政府信息實行免費。

四、政府信息公開中的行政復(fù)議和行政訴訟情況

本區(qū)2015年度全年未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

發(fā)生針對本區(qū)機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件，其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件。

發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的舉報申訴0件。

五、咨詢處理等工作情況

本區(qū)（委、辦、局）2015年度共接受市民咨詢5422次，其中咨詢電話接聽3108次，網(wǎng)上咨詢153次，現(xiàn)場咨詢2161次。本區(qū)（委、辦、局）2015年度政府信息公開專欄訪問量為3.7萬次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：通知公告、便民服務(wù)、政務(wù)信息、財政信息。

六、主要問題和改進措施

2015年，全區(qū)政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府公開制度規(guī)范，加強政府信息公開基礎(chǔ)工作等方面取得了新的進展，但政府機關(guān)主動公開政府信息的內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開的形式便民性需要進一步提高。結(jié)合工作中存在的問題和不足，提出以下三方面改進措施。

1、進一步深化政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息公開“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，加大政府公共職能信息公開力度，推進決策領(lǐng)域信息公開步伐，逐步公開有利于社會與公眾參與和監(jiān)督的相關(guān)信息。

2、按照行政工作不同業(yè)務(wù)特點，建設(shè)面向公眾、方便獲取、形式多樣的政府信息公開載體和信息系統(tǒng)，擴展公開渠道，政府信息公開進社區(qū)、進企業(yè)，擴大政府信息公開的社會影響力。

3、進一步加強日常監(jiān)督檢查，完善政府信息公開工作的指標(biāo)體系，探索推進政府信息公開責(zé)任追究機制建設(shè)，全面提高政府機關(guān)政府信息公開工作的服務(wù)水平。