各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府辦公室

2018年8月27日

哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

       一、總則

1.1編制目的

建立健全分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的燃?xì)鈶?yīng)急管理體系，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害及造成的損失，規(guī)范燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少損失，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《哈爾濱市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《“十三五”期間哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等要求編制。

1.3燃?xì)馔话l(fā)事件的定義及分級(jí)

1.3.1燃?xì)馔话l(fā)事件定義

燃?xì)馔话l(fā)事件是指在燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配（不含槽罐等道路運(yùn)輸）、使用等過程中，發(fā)生燃?xì)庑孤丁⒒馂?zāi)、爆炸及供氣中斷等突發(fā)事件，造成或者可能造成人身安全、重大財(cái)物損失，威脅城市公共安全，需要立即處置的危險(xiǎn)、緊急狀況。

1.3.2燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)

燃?xì)馔话l(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ι級(jí)）等四個(gè)級(jí)別。

1.一般燃?xì)馐录á艏?jí)）

符合下列條件之一的，為一般燃?xì)馐录?/p>

造成3人以下死亡,或者或10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；

2.較大燃?xì)馐录á蠹?jí)）

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；

3.重大燃?xì)馐录á蚣?jí)）

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；

4.特別重大燃?xì)馐录é┘?jí)）

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃?xì)庑孤⑷細(xì)夤?yīng)中斷等突發(fā)事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指導(dǎo)各燃?xì)馄髽I(yè)編制燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

燃?xì)庠O(shè)施如遭受恐怖襲擊，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.5工作原則

以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，防救結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，屬地管理；依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

二、組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部組成與職責(zé)

2.1.1區(qū)政府成立燃?xì)鈶?yīng)急指揮部，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮由分管區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分的副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分、區(qū)政府辦的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城管部分、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政金融局、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、哈爾濱市公安局平房分局、區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育和衛(wèi)生計(jì)劃生育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局平房分局、哈爾濱市公安消防支隊(duì)平房大隊(duì)、哈爾濱市公安局交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)等單位組成。

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分局長擔(dān)任。

2.1.2區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急措施；

2.建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展燃?xì)馔话l(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；

3.及時(shí)確定燃?xì)馔话l(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按規(guī)定程序啟動(dòng)預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮成員單位開展應(yīng)急救援工作；

4.制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援處置方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事故，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件信息；

5.做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量、應(yīng)急資源參與救險(xiǎn)工作；

6.承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3總指揮職責(zé)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,主持全區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部全面工作，對(duì)全區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)緊急方案措施進(jìn)行決策。負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位的管理,督促各成員單位按職責(zé)分工抓好工作落實(shí)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急處置程序。

2.1.4副總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開展工作，審查突發(fā)事件信息報(bào)送工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作。根據(jù)職責(zé)分工做好自己本部門燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急工作，完成總指揮安排的其他工作。在總指揮不在的時(shí)候替代總指揮行使總指揮的權(quán)利。

2.1.5成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)燃?xì)庵袛鄷r(shí)的應(yīng)急處置工作，配合安監(jiān)部門做好事故調(diào)查處置工作；通知燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)并督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的批示和指示。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城管部分職責(zé)：在燃?xì)馔话l(fā)事件中發(fā)生道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，負(fù)責(zé)組織道路搶修。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的調(diào)查處理工作，并依法對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和人員實(shí)施行政處罰。

區(qū)財(cái)政金融局職責(zé)：落實(shí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援資金，并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鎮(zhèn)政府、各街道辦事處職責(zé)：及時(shí)張貼公告，并做好受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移、疏散或撤離工作，做好人員安撫、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

哈爾濱市公安局平房分局職責(zé)：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序；遵照區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指令負(fù)責(zé)協(xié)助組織群眾疏散，如有必要，協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并維護(hù)公共秩序；負(fù)責(zé)涉及刑事案件的燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查、取證等工作。

區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局職責(zé)：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作。依據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定，對(duì)因救援救災(zāi)受傷或犧牲人員進(jìn)行工傷認(rèn)定工作。

區(qū)教育和衛(wèi)生計(jì)劃生育局職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展受傷人員醫(yī)療救治工作；報(bào)告事件傷亡情況和傷病員救治信息；開展燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫等工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)：參與燃?xì)馔话l(fā)事件中壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備方面的搶險(xiǎn)工作及其安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作。

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局平房分局職責(zé)：負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

哈爾濱市公安消防支隊(duì)平房大隊(duì)職責(zé)：組織進(jìn)行人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

哈爾濱市公安局交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)職責(zé)：維護(hù)好周邊交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛順利通行，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)組織建立各自應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，除負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)外，必須服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

2.1.6指揮部辦公室職責(zé)

1.編制燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2.組織落實(shí)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指示和部署，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；

3.收集和上報(bào)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況；

4.負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)鈱＜遥槍?duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見；

5.組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估突發(fā)事件損失及影響情況；

6.負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)意見。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)

2.2.1區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等工作組。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確各單位的職責(zé)分工，制定救援搶險(xiǎn)方案；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，解決搶險(xiǎn)過程中遇到的重大問題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置情況、搶險(xiǎn)救援情況，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

2.2.3各工作組組成和職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分牽頭，相關(guān)部門配合。按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令和工作要求，負(fù)責(zé)各工作組與相關(guān)單位之間的溝通、協(xié)調(diào)工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分局牽頭，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城管部分、哈爾濱市公安局平房分局、哈爾濱市公安消防支隊(duì)平房大隊(duì)、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)方案組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，降低危害程度。

治安疏導(dǎo)組：由哈爾濱市公安局平房分局牽頭，哈爾濱市公安局交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)、各街鎮(zhèn)配合，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒，維持交通和治安秩序，搜集與事件有關(guān)的人證、物證等資料；負(fù)責(zé)疏散群眾、傷員，組織人員撤離，指導(dǎo)人員開展自救和互救。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)教育和衛(wèi)生計(jì)劃生育局牽頭，各街鎮(zhèn)配合。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)。

宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分、各街鎮(zhèn)配合。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息進(jìn)行傳遞，擬定新聞稿和新聞發(fā)布工作。

后勤保障組：由區(qū)財(cái)政金融局牽頭，區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、各街鎮(zhèn)配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、裝備的供應(yīng)和車輛調(diào)配、生活后勤保障工作。

事故調(diào)查組：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和哈爾濱市公安局平房分局牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街鎮(zhèn)和相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)配合。負(fù)責(zé)搜集與燃?xì)馍a(chǎn)安全事故有關(guān)的證據(jù)材料，進(jìn)行事故調(diào)查，并形成事故調(diào)查報(bào)告。

善后處理組：由區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局牽頭，各街鎮(zhèn)配合。負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中傷亡人員及家屬進(jìn)行安撫、撫恤及善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。由不可抗力引發(fā)的或其它特殊情況下政府可先行實(shí)施救助措施，后續(xù)經(jīng)相關(guān)單位確定責(zé)任后，由責(zé)任單位進(jìn)行賠償。

2.3應(yīng)急專家組組成及職責(zé)

2.3.1根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援需要，由燃?xì)狻⑾馈C(jī)電、安全、工程等相關(guān)行業(yè)的專家及相關(guān)專業(yè)人員組成應(yīng)急專家組，應(yīng)急專家組成員可在省、市燃?xì)鈱＜規(guī)熘谐槿　?/p>

2.3.2應(yīng)急專家組的主要職責(zé)

對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估；協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；參與對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)

區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)各自供氣區(qū)域內(nèi)監(jiān)控工作，并按時(shí)上報(bào)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室。區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織建立本區(qū)域重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息臺(tái)賬，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，隨時(shí)了解掌握燃?xì)馐褂们闆r和動(dòng)態(tài)。同時(shí)對(duì)燃?xì)獍踩芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施燃?xì)獍踩?yīng)狀況的監(jiān)測(cè)。建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫，對(duì)已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存檔，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，建立健全各類信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防

燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除燃?xì)馔话l(fā)事件引起的社會(huì)危害。各燃?xì)馄髽I(yè)在燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃合理有效回避突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，合理配套應(yīng)對(duì)燃?xì)馐录脑O(shè)施。燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾恚∪細(xì)獍踩芾碇贫龋鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到專人負(fù)責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)。

3.2.2預(yù)警

區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)及時(shí)向燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警信息，及時(shí)實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施。燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施預(yù)警響應(yīng)，迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、物資、車輛，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)向燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警響應(yīng)進(jìn)展情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)

燃?xì)馔话l(fā)事件響應(yīng)分級(jí)與燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng)，分為Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)，共四級(jí)。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.1.1啟動(dòng)條件

發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件。

4.1.2響應(yīng)措施

由區(qū)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織處置并向市政府報(bào)告事件信息和處置情況。區(qū)政府單獨(dú)處置和控制能力不足時(shí)，應(yīng)向市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。

4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件。

4.2.2響應(yīng)措施

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室接到較大燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，組織燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行先期處置，同時(shí)向區(qū)政府及市級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部上報(bào)事件信息和現(xiàn)場(chǎng)基本情況，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部做好配合工作。

4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件。

4.3.2響應(yīng)措施

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室接到重大燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)政府及市級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部做好配合工作。

4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

發(fā)生特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件。

4.4.2響應(yīng)措施

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室接到特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)政府和市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部做好配合工作。

五、應(yīng)急處置

5.1事件分級(jí)按照燃?xì)馔话l(fā)事件所造成的危害程度和經(jīng)濟(jì)損失等方面因素，燃?xì)馔话l(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

5.2信息報(bào)告

5.2.1信息報(bào)告程序

一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告程序按日常值守程序執(zhí)行。燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或責(zé)任人要在第一時(shí)間向街道辦事處、鎮(zhèn)政府報(bào)告信息。確認(rèn)為一般燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處、鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要立即向區(qū)政府及區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告信息；區(qū)政府及區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部要在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)向市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告信息。確認(rèn)為較大、重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處、鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要立即向區(qū)政府及區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告信息；區(qū)政府要立即內(nèi)向市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告信息。對(duì)敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息，執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求。燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事件，應(yīng)在事件發(fā)生后立即報(bào)告所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，必要時(shí)可直接報(bào)告區(qū)政府。

5.2.1.1首報(bào)

（1）一般燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況后，30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)情況通過電話、傳真方式報(bào)告區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部。區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部督促、指導(dǎo)屬地燃?xì)鈶?yīng)急指揮部進(jìn)行處置。

（2）較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)政府及區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告，特別緊急情況可以先電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部收到報(bào)告后，將情況通報(bào)事件可能涉及的街道辦事處、鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位。

（3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事件信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部。

5.2.1.2續(xù)報(bào)

街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)事件過程，將事件發(fā)生、發(fā)展、處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段逐級(jí)向區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告。

5.2.1.3終報(bào)

街道辦事處、鎮(zhèn)政府在事件處置完畢后24小時(shí)內(nèi)，將事件處置結(jié)果及事件情況分析正式報(bào)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部。

5.2.2信息報(bào)告內(nèi)容

5.2.2.1首報(bào)內(nèi)容

應(yīng)明確事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件類別、損失情況和影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、初期處置控制措施等信息。

5.2.2.2續(xù)報(bào)內(nèi)容

應(yīng)包括事件發(fā)展趨勢(shì)、人員治療和傷情變化情況、事件原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。

5.2.2.3終報(bào)內(nèi)容

應(yīng)包括事件處理結(jié)果、整改情況等。

5.3緊急處置

5.3.1燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府要立即向所在區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；采取相關(guān)應(yīng)急措施及時(shí)排除故障，防止事態(tài)擴(kuò)大；當(dāng)突發(fā)事件先期處置失效，組織有關(guān)應(yīng)急力量開展必要的人員疏散和自救互救行動(dòng)。

5.3.2燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍要迅速調(diào)集器材、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示區(qū)域，開展以關(guān)閥止氣、查找漏點(diǎn)、搶險(xiǎn)堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作。

5.3.3事發(fā)地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)將事件情況向區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，立即工作。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展應(yīng)急處置工作。

5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部可報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，由區(qū)和街道辦事處、鎮(zhèn)政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)單位做好燃?xì)馔话l(fā)事件災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等處置工作。

5.6新聞報(bào)道

5.6.1燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行。燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)道實(shí)行集中、統(tǒng)一、規(guī)范化管理；信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規(guī)定的要求。

5.6.2發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，由區(qū)委宣傳部成立宣傳信息組，統(tǒng)一組織并指派專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，確保新聞發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

5.6.3信息發(fā)布的內(nèi)容：事件發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項(xiàng)、事件區(qū)域的交通管制、燃?xì)馔９┬畔ⅰ⑴R時(shí)解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開的其他信息等。

5.6.4信息發(fā)布的方式：通過新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體報(bào)道、接受記者采訪、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效及時(shí)地發(fā)布信息。

5.7應(yīng)急結(jié)束

燃?xì)馔话l(fā)事件及其次生、衍生事故造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。一般燃?xì)馔话l(fā)事件，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，一般以上的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，按照市、省、國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、后期處置

6.1善后處置

6.1.1應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)部門，做好傷亡人員救治、慰問及善后處理工作。經(jīng)相關(guān)單位確定責(zé)任后，由責(zé)任單位進(jìn)行賠償。如果發(fā)生重大傷亡及財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家規(guī)定的有關(guān)處理程序執(zhí)行。

6.1.2燃?xì)饩仍?duì)伍及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng)。

6.2社會(huì)救助

發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件后，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部相關(guān)部門，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移、安置應(yīng)急避難場(chǎng)所，調(diào)撥救災(zāi)物資，共同做好受災(zāi)人員基本生活救助。

6.3保險(xiǎn)

6.3.1鼓勵(lì)相關(guān)單位為參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.3.2燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位、受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。

6.4總結(jié)評(píng)估

6.4.1開展評(píng)估

一般燃?xì)馔话l(fā)事件由區(qū)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；較大燃?xì)馔话l(fā)事件由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大燃?xì)馔话l(fā)事件由省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在處置燃?xì)馔话l(fā)事件的同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組，進(jìn)行事件調(diào)查，分析事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議。對(duì)較大、重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，在事件結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定將評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。各相關(guān)單位根據(jù)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)改進(jìn)工作措施。

6.4.2評(píng)估內(nèi)容

包括事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況，事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)，事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議，事件防范和整改措施。事件評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。

七、保障措施

7.1通信保障

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人員的通訊錄，明確通信聯(lián)絡(luò)方式。確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的通信暢通。

7.2應(yīng)急救援與保障

7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分牽頭，區(qū)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，隨時(shí)調(diào)動(dòng)，相互支持；各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的要求，按照供應(yīng)燃?xì)獾男再|(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并合理分布；重要燃?xì)庥脩魬?yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好突發(fā)事件情況下的企業(yè)自救工作。各燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要熟悉相關(guān)預(yù)案，具有組織協(xié)調(diào)能力；從事燃?xì)鈶?yīng)急處置人員須經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，具備燃?xì)庑袠I(yè)安全、搶險(xiǎn)、防護(hù)等相關(guān)知識(shí)和技能。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要服從區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；保持信息互通，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件所在單位的應(yīng)急力量不足、需要支援時(shí)，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

7.2.2交通運(yùn)輸保障

由哈爾濱市公安局交通警察支隊(duì)平房大隊(duì)牽頭，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城管部分應(yīng)迅速組織道路搶修，保障道路交通順暢。

7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

燃?xì)馔话l(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援人員的間接人員傷亡由區(qū)教育和衛(wèi)生計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極的救治。

7.2.4應(yīng)急物資保障

各種搶修裝備機(jī)具和應(yīng)急搶險(xiǎn)物資以區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)有儲(chǔ)備為主，保證完好；其它救援物資、裝備由各工作組根據(jù)需要進(jìn)行籌備。在應(yīng)急處置中，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，可以在區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)等相關(guān)單位緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地。

7.2.5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政金融局要確保燃?xì)馔话l(fā)事件中政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，燃?xì)馄髽I(yè)要確保燃?xì)馔话l(fā)事件中企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。

7.2.6社會(huì)動(dòng)員保障

按照屬地管理原則，由各街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織相關(guān)單位對(duì)燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ鳎岣吖姷墓舶踩庾R(shí)，鼓勵(lì)及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要確保本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，組織人員做好應(yīng)急救援工作，向居民通報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。

7.2.7治安保障

哈爾濱市公安局平房分局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。對(duì)于發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件的區(qū)域，哈爾濱市公安局平房分局應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)工作，為燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置事件提供保障。哈爾濱市公安局平房分局負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事件肇事人員。

7.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和災(zāi)時(shí)應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)時(shí)由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，民政部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，研究開發(fā)用于燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有與燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高我區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急救援過程中因公犧牲人員，可根據(jù)情況追認(rèn)為烈士。對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或者有玩忽職守、失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、預(yù)案管理

8.1培訓(xùn)和應(yīng)急演練

8.1.1培訓(xùn)

為提高應(yīng)急救援隊(duì)伍處置能力，燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)制定燃?xì)鈶?yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，并組織人員進(jìn)行培訓(xùn)；區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

8.1.2應(yīng)急演練

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，并至少每一年組織一次演練，根據(jù)實(shí)際情況，可通過政企結(jié)合方式進(jìn)行演練；燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)保證每年不少于一次應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍；區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急演練實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣工作。

8.2預(yù)案修訂

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和行政綜合執(zhí)法局城建部分結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂1次，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.3預(yù)案實(shí)施（生效）時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

九、附則

9.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

1.燃?xì)猓禾刂副緟^(qū)的天然氣和液化石油氣。

2.主干道：又叫全市性干道，或者叫城市主要交通要道，是城市道路網(wǎng)的骨架，連接城市各主要分區(qū)的干路，以交通功能為主。

3.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.敏感地區(qū)：是指重要的政府辦公場(chǎng)所、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集的商業(yè)區(qū)。

5.敏感時(shí)間：是指國家規(guī)定的重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)，如國慶節(jié)、兩會(huì)期間。

6.敏感事件：是指不及時(shí)處置，會(huì)危及社會(huì)秩序的事件。

相關(guān)文件：圖文解讀哈平政辦規(guī)〔2018〕6號(hào)--《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》