平房區打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”實(shí)現政務(wù)服務(wù)“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”

摘要：在全市深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng)中，平房區持續深化“放管服”改革，錨定“省內領(lǐng)跑、全國一流”工作目標，守正創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，以滿(mǎn)足企業(yè)群眾“就近辦、門(mén)口辦”需求為出發(fā)點(diǎn)，以打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”為切入點(diǎn)，推出了“全區通辦”3.0版本便民服務(wù)模式，在區內選取三處交通便利的中心地帶，傾力建設三個(gè)區級政務(wù)服務(wù)分中心，打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，滿(mǎn)足了群眾辦事15分鐘服務(wù)半徑的需求。政務(wù)服務(wù)分中心自2023年3月10日正式對外開(kāi)放后，平均每天接待150余人，累計辦件1517件，獲得區內企業(yè)、群眾的一致好評。

一

背景情況

為破解區內居民服務(wù)半徑大、就近辦事不方便等問(wèn)題，為群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)，平房區以區級政務(wù)服務(wù)中心為基礎，建設區政務(wù)服務(wù)新城中心、花卉中心和碧桂園中心三個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心，橫向打造政務(wù)公開(kāi)、行政審批、便民服務(wù)和政民互動(dòng)“四位一體”的綜合政務(wù)服務(wù)平臺，縱向構筑區、街、中心社區“三級聯(lián)動(dòng)”的全覆蓋政務(wù)服務(wù)體系。申請人可就近選擇任意政務(wù)服務(wù)中心辦理法人及自然人業(yè)務(wù)，明確事項通辦工作要求和業(yè)務(wù)受理流程，形成了“就近辦、多點(diǎn)辦”服務(wù)格局。

二

主要做法及成效

（一）就近能辦，多點(diǎn)可辦，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。平房區行政審批服務(wù)大廳地處平房區中心地段，交通配套完善，靠近黨政機關(guān)、居民區，方便企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項。但隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展及人口密度的增加，區行政審批服務(wù)大廳已經(jīng)不能滿(mǎn)足群眾的辦事需求。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，平房區將區級政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口前移，合理規劃三處交通便利、人流密集、公共設施完善的中心地帶，傾力建設了政務(wù)服務(wù)新城、花卉、碧桂園分中心。分中心的投用實(shí)現了政務(wù)服務(wù)向基層延伸，申請人可自行選擇到任意一處就近辦理法人及自然人業(yè)務(wù)，企業(yè)和群眾無(wú)需奔波，在“家門(mén)口”便可享受到優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，選擇更多、更自由、更便利。

（二）打造數字政府，建設數字強區，激發(fā)政務(wù)服務(wù)數字新動(dòng)能。在傳統的管理模式中，部門(mén)之間根據職責劃分管理領(lǐng)域，因此不可避免產(chǎn)生了職能壁壘。為破解這一問(wèn)題，平房區錨定打造“龍江數字經(jīng)濟支撐區”定位，深化數字思維，加強數據資源整合力度，搭建公共服務(wù)平臺，打通數據信息壁壘，在黑龍江省率先建立智能化標準化數字化政務(wù)服務(wù)窗口一體運行機制，以各部門(mén)的權責清單為基礎，對行政審批和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理。對涉及15個(gè)部門(mén)的566個(gè)“自然人+法人”事項，“簡(jiǎn)”至一個(gè)門(mén)、“合”為一扇窗，無(wú)論是與百姓生活息息相關(guān)的養老、醫療、失業(yè)等五險業(yè)務(wù)，還是企業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執照等事項，在區政務(wù)服務(wù)中心、新城分中心、花卉分中心、碧桂園分中心任一處，均可享受“同標準辦理、無(wú)差別受理”服務(wù)。群眾“少跑快辦”，服務(wù)“一次辦好”，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化，達到了對內增效、對外高效“1+1＞2”的改革成效。

（三）精細化管理，溫情化服務(wù)，創(chuàng )造充滿(mǎn)民生溫度的服務(wù)環(huán)境。始終堅持以“小窗口”撬動(dòng)“大服務(wù)”，面對新形勢下的政務(wù)服務(wù)工作，積極推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”，提出延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、幫辦代辦、綠色通道、企業(yè)專(zhuān)窗等多種暖心服務(wù)，創(chuàng )新推出“免跑腿信封”“辦不成事”窗口，實(shí)行代辦內置制、首席代表制、大項目綠色通道制、全程“保姆式”代辦制、預審預約制、容缺受理制、告知承諾制。這些舉措不僅做到了優(yōu)化辦事流程，提升了工作質(zhì)效，更有個(gè)性化、溫情化、精細化的服務(wù)，進(jìn)一步擦亮了“平易辦”服務(wù)品牌，用實(shí)際行動(dòng)踐行著(zhù)“不請不到、有請必到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”的服務(wù)理念。

三

經(jīng)驗啟示

提升政務(wù)服務(wù)水平，加強政務(wù)服務(wù)體系建設，是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)和群眾辦事便利化的重要一環(huán)。平房區在三個(gè)政務(wù)分中心投入使用和為民服務(wù)過(guò)程中，積累了重要經(jīng)驗和啟示。一是必須轉變?yōu)槊穹罄砟睢Ｓ伞氨粍?dòng)審批”轉向“主動(dòng)服務(wù)”，設身處地地從企業(yè)群眾辦事的角度想問(wèn)題、找辦法，將事項辦理從區行政服務(wù)中心“單點(diǎn)辦”輻射到多個(gè)行政服務(wù)分中心“多點(diǎn)辦”，實(shí)行跨層級、跨區域辦理，持續擴大基層政務(wù)服務(wù)覆蓋面，讓便民政務(wù)服務(wù)更近更貼心，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。二是必須加大改革創(chuàng )新力度。持續推進(jìn)數字政務(wù)服務(wù)建設，依托公共服務(wù)平臺，將同類(lèi)審批服務(wù)事項集中為綜窗統一受理，統一事項辦理標準，同時(shí)將“數字上云”，綜合運用服務(wù)窗口、互聯(lián)網(wǎng)、手機、一體化自助機，構建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數據協(xié)同調度和材料流轉機制，無(wú)論群眾推開(kāi)哪扇門(mén)，都能享受無(wú)部門(mén)界限、無(wú)標準差異的政務(wù)服務(wù)，最大限度地讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，形成新的加速度。三是必須以群眾滿(mǎn)意為標準。政務(wù)服務(wù)分中心的成立，獲得了企業(yè)、群眾的一致好評，在此基礎上，乘勢而上，持續創(chuàng )新，選取了四個(gè)企業(yè)分布集中區域打造四個(gè)大學(xué)園區政務(wù)驛站，擴大“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”服務(wù)范圍，再次激活基層政務(wù)服務(wù)末梢神經(jīng)，形成“開(kāi)一扇門(mén)、服千家企、辦萬(wàn)家事”的服務(wù)機制，為打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境“新品牌”，構筑高質(zhì)量發(fā)展示范城區“強磁場(chǎng)”，推動(dòng)冰城趕超跨越發(fā)展貢獻出了平房力量。