各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市平房區(qū)人民政府

2017年5月3日

哈爾濱市平房區(qū)(哈經(jīng)開(kāi)區(qū))財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》(黑財(cái)辦〔2013〕9號(hào))、《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（哈市政府令第189號(hào)）等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是區(qū)財(cái)政金融局運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的資金安排、使用進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的財(cái)政管理活動(dòng)，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用的重要保證。財(cái)政投資評(píng)審工作由區(qū)財(cái)政金融局委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)區(qū)財(cái)政金融局認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生。

第三條財(cái)政投資評(píng)審原則：

（一）堅(jiān)持客觀、公平、公正、廉潔原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、有效性和合法性。

（二）堅(jiān)持有序評(píng)審原則，對(duì)需要評(píng)審的財(cái)政投資項(xiàng)目要在下一預(yù)算年度開(kāi)始前列入評(píng)審計(jì)劃，分階段、分步驟實(shí)施評(píng)審工作。

（三）堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效原則，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、部門(mén)、項(xiàng)目單位、建設(shè)單位等合法權(quán)益。

第四條財(cái)政投資評(píng)審范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）財(cái)政專戶資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）政府性融資（含地方政府債券）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）需要進(jìn)行核查、測(cè)算、評(píng)估及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。

第五條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、合規(guī)性等審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性以及項(xiàng)目執(zhí)行法人責(zé)任制、代建制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項(xiàng)目支出的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性審核；

（四）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（五）項(xiàng)目政府采購(gòu)相關(guān)情況審核；

（六）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（七）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（八）財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（九）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；

（十）需要評(píng)審的其他內(nèi)容。

第六條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審方式：

（一）結(jié)合財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)際情況，采取單項(xiàng)評(píng)審以及全程追蹤評(píng)審等方式開(kāi)展工作；

（二）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查、評(píng)估及追蹤問(wèn)效；

（三）按相關(guān)規(guī)定可以采取的其他評(píng)審方式。

第七條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審程序：

（一）根據(jù)區(qū)財(cái)政金融局確定的評(píng)審項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告書(shū)及相關(guān)佐證資料；

（二）制定評(píng)審方案，確定評(píng)審負(fù)責(zé)人和具體評(píng)審人員，并向被評(píng)審單位收集評(píng)審相關(guān)資料；

（三）組織實(shí)施評(píng)審，對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)踏查的項(xiàng)目要進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏查或進(jìn)行追蹤評(píng)審，掌握并核實(shí)項(xiàng)目基本情況，并依據(jù)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、口徑等規(guī)定對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容評(píng)審稽核后，形成初步評(píng)審意見(jiàn)；

（四）區(qū)財(cái)政金融局業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)（區(qū)財(cái)政金融局內(nèi)設(shè)科室，下同）就初步評(píng)審意見(jiàn)與項(xiàng)目建設(shè)單位交換意見(jiàn)，在充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審結(jié)論；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（六）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)政金融局業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目建設(shè)單位。

第八條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審所需資料：

（一）報(bào)審表格填寫(xiě)要求：

工程建設(shè)單位報(bào)審項(xiàng)目時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)送審報(bào)告（附件一至附件八），表格要求填寫(xiě)完整，對(duì)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、相關(guān)單位人員聯(lián)系方式等詳細(xì)填報(bào)，并按照要求提供相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)保證資料的真實(shí)性、合法性和完整性。

（二）招標(biāo)限額以下，建設(shè)單位自行決定不走公開(kāi)招標(biāo)程序的工程項(xiàng)目，在開(kāi)工前將相關(guān)資料送財(cái)政金融局備案。備案所需資料如下：

1.項(xiàng)目資金來(lái)源證明材料。

2.施工設(shè)計(jì)圖紙：圖紙要求有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院蓋章、簽字完整；按照相關(guān)規(guī)定，可以使用非標(biāo)準(zhǔn)圖紙的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目簡(jiǎn)圖，標(biāo)注詳細(xì)的相關(guān)說(shuō)明。每張圖紙必須有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章后報(bào)送。為便于存檔，請(qǐng)將圖紙折疊為A4大小。

3.施工預(yù)算紙質(zhì)版：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算總價(jià)頁(yè)簽字并加蓋公章，有編制單位的需加蓋設(shè)計(jì)單位公章及編制造價(jià)師（造價(jià)員）名章，并提供造價(jià)編制說(shuō)明。

4.施工前現(xiàn)場(chǎng)照片：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拍攝，要有項(xiàng)目地全景圖、細(xì)節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)圖。

5.填寫(xiě)附件一《建設(shè)工程預(yù)算備案報(bào)告》以及附件七《備案資料清單》，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并蓋公章后送區(qū)財(cái)政金融局備案。

（二）公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審需要提供的資料：

1.項(xiàng)目資金來(lái)源證明材料。

2.施工設(shè)計(jì)圖紙：圖紙要求有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院蓋章、簽字完整；按照相關(guān)規(guī)定，可以使用非標(biāo)準(zhǔn)圖紙的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目簡(jiǎn)圖，標(biāo)注詳細(xì)的相關(guān)說(shuō)明。每張圖紙必須有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章后報(bào)送。為便于存檔，請(qǐng)將圖紙折疊為A4大小。

3.施工圖CAD電子版。

4.施工前現(xiàn)場(chǎng)電子照片：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拍攝，要有項(xiàng)目地全景圖、細(xì)節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)圖。

5.施工圖預(yù)算。

6.填寫(xiě)附件二《建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)送審報(bào)告》以及附件五《建設(shè)工程送審資料清單》后送審。

（三）沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，工程決算評(píng)審需要提交的材料。

1.項(xiàng)目資金來(lái)源證明材料。

2.施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（需加蓋施工單位公章）。

3.施工單位資質(zhì)復(fù)印件（需加蓋施工單位公章）。

4.施工合同：需建設(shè)單位、施工單位雙方蓋章并簽字。

5.施工組織設(shè)計(jì)（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方蓋章并簽字）。

6.施工圖紙CAD電子版。

7.竣工圖紙：報(bào)審圖紙應(yīng)做詳細(xì)的目錄，標(biāo)明分部分項(xiàng)圖紙名稱，報(bào)審圖紙頁(yè)數(shù)，按圖紙目錄順序整理成冊(cè)。圖紙要求有竣工圖章、簽字完整，每張圖紙都需建設(shè)單位加蓋公章并由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。為便于存檔，請(qǐng)將圖紙折疊為A4大小。

8.竣工圖CAD電子版。

9.竣工結(jié)算：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方在送審總價(jià)頁(yè)蓋章并簽字。

10.竣工結(jié)算廣聯(lián)達(dá)電子版。

11.詳細(xì)的工程量計(jì)算書(shū)：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方蓋章并簽字。

12.竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理蓋章并簽字。

13.施工前、后照片：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拍攝，要有項(xiàng)目地全景圖、細(xì)節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)圖。

14.內(nèi)業(yè)資料。

15.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及隱蔽工程：設(shè)計(jì)變更、簽證按時(shí)間先后順序和專業(yè)整理成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)提供設(shè)計(jì)變更圖紙，充分且詳細(xì)的變更說(shuō)明。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)有具體的工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、施工簡(jiǎn)圖、充分且詳細(xì)的說(shuō)明。隱蔽工程需提供完整圖像記實(shí)檔案。以上資料均需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

16.填寫(xiě)附件三《建設(shè)工程竣工決（結(jié)）算送審報(bào)告》以及附件五《建設(shè)工程送審資料清單》后送審。

（四）公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目決算評(píng)審需要提交的材料

1.招標(biāo)文本。

2.投標(biāo)文本。

3.投標(biāo)廣聯(lián)達(dá)電子版。

4.中標(biāo)通知書(shū)。

5.施工合同：需甲乙雙方蓋章并簽字。

6.招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)施工圖：如果在區(qū)財(cái)政金融局做過(guò)控制價(jià)評(píng)審，無(wú)需提供此項(xiàng)資料。

7.竣工圖紙：報(bào)審圖紙應(yīng)做詳細(xì)的目錄，標(biāo)明分部分項(xiàng)圖紙名稱，報(bào)審圖紙頁(yè)數(shù)，按圖紙目錄順序整理成冊(cè)。圖紙要求有竣工圖章、簽字完整，每張圖紙都需建設(shè)單位加蓋公章并由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。為便于存檔，請(qǐng)將圖紙折疊為A4大小。

8.竣工圖CAD電子版。

9.竣工結(jié)（決）算：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方在送審總價(jià)頁(yè)蓋章并簽字。

10.竣工結(jié)（決）算廣聯(lián)達(dá)電子版。

11.詳細(xì)的工程量計(jì)算書(shū)：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方蓋章并簽字。

12.竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理蓋章并簽字。

13.施工前、后照片：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拍攝，要有項(xiàng)目地全景圖、細(xì)節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)圖。

14.內(nèi)業(yè)資料。

15.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及隱蔽工程：重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)提供專家論證材料，并具有完整的變更手續(xù)。設(shè)計(jì)變更、簽證按時(shí)間先后順序和專業(yè)整理成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)提供設(shè)計(jì)變更圖紙，充分且詳細(xì)的變更說(shuō)明。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)有具體的工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、施工簡(jiǎn)圖、充分且詳細(xì)的說(shuō)明。隱蔽工程需提供完整圖像記實(shí)檔案。以上資料均需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

16.工程內(nèi)容有二次招標(biāo)的，二次招投標(biāo)的資料需完整報(bào)審；

17.填寫(xiě)附件三《建設(shè)工程竣工決（結(jié)）算送審報(bào)告》以及附件五《建設(shè)工程送審資料清單》后送審。

（五）工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同評(píng)審需提供以下資料：

1.項(xiàng)目資金來(lái)源證明材料。

2.服務(wù)收費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件：應(yīng)為物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)文件。

3.擬簽合同范本：合同中應(yīng)明確收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)基價(jià)、折扣等內(nèi)容，并預(yù)定“最終價(jià)格以財(cái)政評(píng)審結(jié)論為準(zhǔn)”。

4.服務(wù)收費(fèi)計(jì)算式。

5.經(jīng)過(guò)招標(biāo)的工程服務(wù)項(xiàng)目需提供招標(biāo)、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)。

6.填寫(xiě)附件四《建設(shè)工程服務(wù)合同送審報(bào)告》以及附件五《送審資料清單》后送審。

（六）投資概算評(píng)審需提供以下資料

1.可行性研究批復(fù)文件或其他立項(xiàng)批復(fù)文件。

2.初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其電子文檔（通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)審查）。

3.初步設(shè)計(jì)圖紙及其電子文檔。

4.初步設(shè)計(jì)概算書(shū)及其電子文檔（含造價(jià)軟件編制版及Excel版）。

5.主要材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格采用依據(jù)。

6.工程量計(jì)算書(shū)及其電子文檔。

7.填寫(xiě)附件八《建設(shè)工程概算送審報(bào)告》以及附件五《建設(shè)工程送審資料清單》后送審。

（七）評(píng)審資料歸檔。

第九條評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論等，評(píng)審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

（一）該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

（二）該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人責(zé)任制、代建制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

（三）該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（四）對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額，并說(shuō)明原因；

（五）其他需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)、意見(jiàn)和建議；

（六）其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金評(píng)審結(jié)論內(nèi)容依據(jù)相關(guān)辦法和規(guī)定確定。

第十條區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）結(jié)合年初部門(mén)預(yù)算確定的項(xiàng)目，按照預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，合理確定年度財(cái)政投資評(píng)審計(jì)劃，并在實(shí)際執(zhí)行中，針對(duì)項(xiàng)目的變化制定財(cái)政投資評(píng)審調(diào)整計(jì)劃；

（二）審核批轉(zhuǎn)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)做出處理決定；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)等方面的關(guān)系；

（四）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的部門(mén)或項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)財(cái)政金融局相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付項(xiàng)目財(cái)政性資金；

（五）按規(guī)定落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)或評(píng)審費(fèi)用，保障財(cái)政投資評(píng)審工作順利開(kāi)展。

1.依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,建立區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)；

2.負(fù)責(zé)對(duì)入庫(kù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核、考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理,制定相關(guān)管理辦法；

3.確定各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)的單位數(shù)量;

4.接受項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，通過(guò)隨機(jī)抽取和綜合評(píng)定的方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目得到財(cái)政資金審核通過(guò)后，建設(shè)單位向區(qū)財(cái)政金融局提出評(píng)審申請(qǐng)，由區(qū)財(cái)政金融局啟動(dòng)評(píng)審工作并選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)財(cái)政金融局根據(jù)工作需要，結(jié)合財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)際服務(wù)情況，對(duì)入圍的財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)采取輪換制分配評(píng)審工作，在保證區(qū)財(cái)政事業(yè)健康有序發(fā)展的前提下，確保公開(kāi)、公平、公正的分配評(píng)審任務(wù)。同一家中介機(jī)構(gòu)不得連續(xù)3次服務(wù)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目;

5.評(píng)審費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：參考黑價(jià)聯(lián)〔2013〕39號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，基礎(chǔ)費(fèi)不予分檔累進(jìn)，折扣予以分檔累進(jìn)。500萬(wàn)元以內(nèi)項(xiàng)目6折，500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目5折，5000萬(wàn)元-1億元項(xiàng)目4折，1-5億元項(xiàng)目3折，5億元以上項(xiàng)目2折。單體項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)不足400元的，按400元計(jì)費(fèi)。10萬(wàn)元以下合同合理性評(píng)審費(fèi)500元，10萬(wàn)元以上合同合理性評(píng)審費(fèi)1000元。

第十一條項(xiàng)目主管部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（二）積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，按要求及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門(mén)的內(nèi)容，簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（四）根據(jù)評(píng)審工作意見(jiàn)和建議，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字，逾期不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審意見(jiàn)；

（四）根據(jù)評(píng)審工作意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行整改。

（五）項(xiàng)目單位應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政金融局確定項(xiàng)目資金來(lái)源。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行立項(xiàng)審批程序，未經(jīng)立項(xiàng)審批的，財(cái)政不予安排資金，不予評(píng)審。

（六）項(xiàng)目單位與施工單位的合同約定：

1.合同應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)制式建設(shè)施工合同文本，要保證合同雙方權(quán)責(zé)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)、避免爭(zhēng)議。

2.簽訂的施工合同中須明確約定：

（1）最終結(jié)算金額以財(cái)政評(píng)審結(jié)論為準(zhǔn)；

（2）經(jīng)相關(guān)各級(jí)單位審核后的結(jié)算，提報(bào)區(qū)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核，500萬(wàn)元以內(nèi)的工程項(xiàng)目，審核結(jié)論審減10%（含）以上；500萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，審核結(jié)論審減7%（含）以上；因此產(chǎn)生的財(cái)政評(píng)審費(fèi)（按照黑價(jià)聯(lián)〔2013〕39號(hào)文件計(jì)算），由建設(shè)單位在工程款中扣除；

（3）未經(jīng)財(cái)政結(jié)算評(píng)審的項(xiàng)目，最高付款金額為合同約定金額的70%；已出具評(píng)審報(bào)告的項(xiàng)目，按評(píng)審金額的95%進(jìn)行余款結(jié)算，超付的金額由建設(shè)單位督促施工單位3個(gè)工作日內(nèi)退回；

（4）施工合同須約定評(píng)審結(jié)算額的5%為質(zhì)保金。工程項(xiàng)目質(zhì)保期按相關(guān)規(guī)定年限執(zhí)行。質(zhì)保期滿后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)保修內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按工程款支付流程辦理質(zhì)保金返還手續(xù)；驗(yàn)收不合格，或由于施工方原因造成的缺陷，施工方未在要求的時(shí)間內(nèi)安排人員進(jìn)場(chǎng)維修的，建設(shè)單位要另行組織維修，維修費(fèi)用從施工合同價(jià)款（含質(zhì)保金）中支付。

3.原則上，工程造價(jià)500萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目管理費(fèi)、利潤(rùn)等執(zhí)行中限以下（含中限），工程造價(jià)500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目管理費(fèi)、利潤(rùn)執(zhí)行下限，需要執(zhí)行上限標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目需建設(shè)單位說(shuō)明原因，報(bào)主管區(qū)長(zhǎng)簽字同意后執(zhí)行。

4.人工費(fèi)按省、市頒發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。

（七）預(yù)決（結(jié)）算送審金額原則上不應(yīng)超過(guò)發(fā)改、財(cái)政預(yù)算等立項(xiàng)文件中規(guī)定的投資金額，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，送審結(jié)算不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的10%。

（八）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)資料的報(bào)審工作，報(bào)審資料需分類按順序整理、編輯頁(yè)碼并裝訂成冊(cè)，加蓋建設(shè)單位公章并有相關(guān)責(zé)任人簽字，所有資料一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)審。

（九）建設(shè)單位應(yīng)對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行初審，注重報(bào)審程序的嚴(yán)肅性和報(bào)審資料的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證所送材料真實(shí)、合法，無(wú)虛假、歪曲、舞弊現(xiàn)象。報(bào)審資料應(yīng)有相應(yīng)單位（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等）蓋章、必須有相應(yīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。評(píng)審過(guò)程中不得隨意補(bǔ)充資料，確因特殊情況需要增補(bǔ)資料的，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政金融局審核同意后補(bǔ)報(bào)，并按照要求填寫(xiě)完整補(bǔ)報(bào)資料明細(xì)（附件六）。原則上，一個(gè)項(xiàng)目只允許建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)一次資料，嚴(yán)禁施工單位與評(píng)審中介機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，隨意增減資料。

第十三條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）完善財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部工作規(guī)程和辦法等制度。

（二）根據(jù)年度項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)做好財(cái)政投資評(píng)審工作安排，并與委托的財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通確認(rèn)后實(shí)施。

（三）按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

（四）涉及國(guó)家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘任人員。

（五）編制完善的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)。

（六）收到被評(píng)審單位報(bào)送的完整齊備的項(xiàng)目資料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)審工作。建設(shè)項(xiàng)目工程單項(xiàng)評(píng)審工作在5-10個(gè)工作日內(nèi)完成，建設(shè)項(xiàng)目工程概算或預(yù)算評(píng)審工作在10-15個(gè)工作日內(nèi)完成，建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算或決算評(píng)審工作在15-40個(gè)工作日內(nèi)完成，特大型項(xiàng)目及特殊項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限，最長(zhǎng)不超過(guò)30天。對(duì)其他財(cái)政投資項(xiàng)目，本著及時(shí)有效原則，根據(jù)工作實(shí)際和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地確定評(píng)審工作時(shí)限。

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具完整的評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的區(qū)財(cái)政金融局說(shuō)明原因。

（八）建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部稽核機(jī)制。

（九）建立嚴(yán)格的評(píng)審項(xiàng)目檔案管理制度，做好各類資料的歸集、整理、存檔和保管工作，確保評(píng)審資料完整。

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開(kāi)評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況。

（十一）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)的評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從庫(kù)中予以除名:

1.拒不服從區(qū)財(cái)政金融局日常管理的；

2.以項(xiàng)目規(guī)模小為理由，拒絕接受評(píng)審業(yè)務(wù)的；

3.資質(zhì)變化后不能符合要求的；

4.在服務(wù)過(guò)程中有重大過(guò)失的。

第十四條區(qū)財(cái)政金融局對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的批轉(zhuǎn)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說(shuō)明情況的，由區(qū)財(cái)政金融局責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，區(qū)財(cái)政金融局相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十六條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，經(jīng)確認(rèn)后由區(qū)財(cái)政金融局責(zé)令重新評(píng)審，對(duì)直接責(zé)任人，按規(guī)定由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或工作人員在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，區(qū)財(cái)政金融局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理。

第十七條本辦法由平房區(qū)（哈經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政金融局負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條本辦法自頒布之日起30日后施行。2014年1月23日發(fā)布的《平房區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

相關(guān)文件：關(guān)于《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政投資品評(píng)審管理規(guī)定》的政策解讀