為進(jìn)一步深化我區(qū)政務(wù)公開工作，不斷提高行政工作效能，根據(jù)國務(wù)院和市政府關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的有關(guān)工作要求，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案>的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）、《哈爾濱市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（哈政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)），結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)

2018年8月底前，圍繞省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)開展試點(diǎn)工作，對(duì)照哈爾濱市關(guān)于政務(wù)公開工作新部署、新要求，結(jié)合試點(diǎn)工作，建立更加完善、科學(xué)、系統(tǒng)的政務(wù)公開制度體系；探索建立可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為本市推廣積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)；通過試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，全面拓展本區(qū)政務(wù)公開工作的廣度深度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)政府透明度、公信力，切實(shí)提升政府效能，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”。

二、工作原則

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

堅(jiān)持公開常態(tài)。圍繞試點(diǎn)范圍，按照“應(yīng)公開，盡公開”要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定實(shí)施與規(guī)范政務(wù)公開行為相結(jié)合，探索建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新。

三、工作任務(wù)

按照省級(jí)試點(diǎn)工作要求，我區(qū)將圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域，主要做好以下試點(diǎn)工作。

（一）梳理公開事項(xiàng)目錄。各部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行全面梳理，編制本部門的政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主要包括就業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)管理、求職招聘、檔案管理、政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局） 

2、社會(huì)救助。主要包括最低生活救助、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、殘疾人救助、社會(huì)力量管理、實(shí)物救助管理、資金補(bǔ)助管理、政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：民政和人力資源社會(huì)保障局）

3、社會(huì)保險(xiǎn)。包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社保信息查詢、政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：民政和人力資源社會(huì)保障局）

4.戶籍管理。包括戶籍管理政策和流程、居住證管理政策和流程、身份證管理政策和流程、公民護(hù)照和港澳通行證的辦理政策和流程；以上相關(guān)政策和流程的解讀；業(yè)務(wù)辦理流程的監(jiān)督投訴等內(nèi)容。（責(zé)任單位：平房區(qū)公安分局）

5、醫(yī)療衛(wèi)生。包括就醫(yī)管理、用藥管理、公共衛(wèi)生管理、疾病防控管理、計(jì)劃生育管理、健康服務(wù)管理、政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：教育和衛(wèi)生計(jì)劃生育局）

6、涉農(nóng)補(bǔ)貼。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理、農(nóng)村建設(shè)管理、農(nóng)民生活管理、精準(zhǔn)扶貧管理、涉農(nóng)保險(xiǎn)管理、農(nóng)技推廣管理、農(nóng)機(jī)購置管理、優(yōu)惠政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

7、城市綜合執(zhí)法。包括市容環(huán)境管理、施工管理、街面秩序管理、市政管理、宣傳廣告管理、政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：城市管理和行政綜合執(zhí)法局）

8、養(yǎng)老服務(wù)。包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老院入住管理、居家養(yǎng)老管理、政策解讀、監(jiān)督投訴等“五公開”內(nèi)容。（責(zé)任單位：民政和人力資源社會(huì)保障局）

（二）編制公開范圍目錄。各部門要全面梳理細(xì)化公開目錄，依據(jù)區(qū)編辦確定的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄逐項(xiàng)確定公開內(nèi)容，梳理每個(gè)具體事項(xiàng)的分類、名稱、主體、依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理流程、公開屬性等，不予公開的要說明理由，匯總編制本部門的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，屬主動(dòng)公開信息范疇的必須按照規(guī)定及時(shí)公開，未及時(shí)公開的一切后果由單位主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。必須堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開。

（三）公開范圍標(biāo)準(zhǔn)和公開范圍流程。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”的要求，結(jié)合“放管服”改革、“雙隨機(jī)一公開”工作，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。

（四）完善公開方式。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，開通基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作專題欄目，定期發(fā)布工作進(jìn)展和亮點(diǎn)工作，充分利用新聞媒體，廣播、電視、報(bào)紙、公示欄、觸摸屏等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段。（2017年11月15日前）區(qū)政府辦負(fù)責(zé)制定《平房區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，征求各單位意見，確定工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作步驟及保障措施，全面部署標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段。（2017年11月15日-2018年5月31日）全面推進(jìn)平房區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各部門認(rèn)真研究工作措施，全面梳理試點(diǎn)領(lǐng)域全部政務(wù)公開事項(xiàng)，并按條目逐項(xiàng)細(xì)化，形成本單位的試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄（附件1）和政務(wù)公開事項(xiàng)規(guī)范化操作目錄（附件2），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各部門按照確定的事項(xiàng)將本部門公開事項(xiàng)信息及時(shí)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，各部門應(yīng)做好發(fā)布前的審核工作，確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性。各部門做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的信息搜集，影像留存，文件歸檔工作。區(qū)政府辦公室做好指導(dǎo)、監(jiān)督工作，不斷完善政務(wù)公開工作流程，廣泛征求群眾意見，試點(diǎn)工作成效初步顯現(xiàn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。（2018年6月1日-2018年6月30日）

區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，要在2018年6月15日前形成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作情況報(bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要高度重視此項(xiàng)工作，按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)要求，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確工作職責(zé)和細(xì)化工作任務(wù)，積極研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問題；要抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行集中辦公，堅(jiān)持公開為常態(tài)，不公開為例外，規(guī)范完善信息公開流程和制度，按照“誰發(fā)布誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則，做好信息公開工作。

（二）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要根據(jù)上級(jí)部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)我區(qū)各部門試點(diǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)匯總編制平房區(qū)試點(diǎn)工作政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，要積極參與推進(jìn)試點(diǎn)有關(guān)工作，配合做好試點(diǎn)跟蹤評(píng)估、政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等工作。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法。要積極與政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等對(duì)接融合，創(chuàng)新試點(diǎn)成果應(yīng)用，強(qiáng)化公開與改革的系統(tǒng)集成、銜接配套，發(fā)揮整體效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)工作交流。要在區(qū)政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題，集中展示我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況。區(qū)政府辦將定期跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織交流各單位的經(jīng)驗(yàn)做法；各相關(guān)單位對(duì)于本單位試點(diǎn)工作開展情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，于每月28日前形成工作報(bào)告報(bào)區(qū)政府辦，由區(qū)政府辦匯總上報(bào)市政府政務(wù)公開辦。

（五）做好考核評(píng)估。區(qū)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核。加大宣傳力度，通過開展社會(huì)評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度。

（六）迎接檢查及材料上報(bào)工作。2018年5月對(duì)各部門進(jìn)行驗(yàn)收檢查。同時(shí)，各部門務(wù)于2017年11月22日前上報(bào)本部門的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案，2017年12月28日前上報(bào)本部門的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作階段性總結(jié)，2018年5月30日前上報(bào)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況報(bào)告。

未列入重點(diǎn)任務(wù)范圍的其他單位參照本方案執(zhí)行。

                                                                                       平房區(qū)人民政府

                                                                                       2017年11月15日