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平房區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平房區(qū)全面開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》的通知

日期:2020-10-28 來源:平房區(qū)人民政府 訪問量:
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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)政府各辦、局,駐區(qū)各有關(guān)單位:

     經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《平房區(qū)全面開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                    平房區(qū)人民政府辦公室

2020年10月28日



平房區(qū)全面開展基層政務(wù)公開標準化

規(guī)范化工作實施方案


為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》(黑政辦發(fā)〔2020〕17號)、《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化有關(guān)工作的通知》(哈政辦發(fā)〔2020〕31號)文件精神,全面推進全區(qū)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作,切實提升基層政府治理能力,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,準確把握新時代政務(wù)公開職責定位和新形勢新要求,著力加強基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè),全面推進基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,推動基層政務(wù)公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態(tài),依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

二、工作目標

2020年10月底前,嚴格對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃等26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引,形成平房區(qū)政府政務(wù)公開事項清單。

2021年10月底前,完成區(qū)政府政務(wù)公開事項目錄編制匯總工作,針對不同事項,經(jīng)市政府相關(guān)對口部門分別審核把關(guān)后向社會發(fā)布。

2022年10月底前,全面修訂完善政務(wù)公開事項標準目錄,基本實現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信息“應(yīng)公開、盡公開”。

三、主要任務(wù)

(一)梳理政務(wù)公開事項清單。各單位要嚴格對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引,結(jié)合權(quán)責清單和公開服務(wù)事項清單,梳理細化權(quán)力運行和政務(wù)服務(wù)每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息,逐項認定公開屬性,于2020年10月底前形成政務(wù)公開事項清單,并依法主動公開本單位政府信息。堅持“應(yīng)公開、盡公開”原則,除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外,其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開事項清單,做到公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(二)編制政務(wù)公開事項目錄。依據(jù)政務(wù)公開事項清單,逐項確定公開標準,編制政務(wù)公開事項標準目錄。目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要以實際工作為基礎(chǔ),并依據(jù)法律法規(guī)和部門職責變化等情況,實行動態(tài)管理,及時調(diào)整更新。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室,責任單位:區(qū)政府各部門,各單位)

(三)規(guī)范政府信息管理。健全政府信息公開屬性源頭認定機制,擬定公文時要提出公開屬性建議;嚴格執(zhí)行保密審查制度,印發(fā)公文時明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”等字樣;建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制,每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因勢情變化可以公開信息予以公開,對失效信息進行清理規(guī)范,及時公開清理結(jié)果。積極推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布工作,更多運用信息化手段做好政府信息管理。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(四)完善依申請公開辦理流程。暢通政府信息依申請公開受理渠道,依托統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺,提高依申請公開網(wǎng)上辦理能力。編制依申請公開工作流程圖,完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度,規(guī)范答復(fù)口徑、推行標準文本,運用大數(shù)據(jù)手段加強對依申請公開辦理情況的定性定量分析,不斷提高答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(五)健全解讀回應(yīng)工作機制。及時傳遞黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府重大政策,準確解讀我區(qū)貫徹執(zhí)行措施。建立完善政策宣傳解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、圖表圖解等形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策進行宣傳解讀,及時準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解誤讀,要及時回應(yīng)、解疑釋惑。規(guī)范回應(yīng)工作機制,按照誰主管誰負責原則,依法依規(guī)明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體,把握輿情回應(yīng)標準,建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應(yīng)和激勵約束機制,不斷提升回應(yīng)效果。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室;責任單位:區(qū)委網(wǎng)信辦,區(qū)政府各部門、各單位)

(六)完善基層行政決策公眾參與機制。制定公眾參與基層行政決策工作制度,結(jié)合本部門職責權(quán)限明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道,并向社會公開。完善民意匯集機制,對涉及群眾切身利益、需要社會知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。在政策實施、項目推進中,要及時回應(yīng)群眾關(guān)切,對社會普遍關(guān)心問題進行解釋說明。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,開展在線訪談、主題發(fā)布等活動,切實增進政民交流互動。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(七)推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)信息公開”專欄,集中發(fā)布區(qū)政府及部門、街鎮(zhèn)應(yīng)當主動公開的政府信息,優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能。依托政府門戶網(wǎng)站,整合資源與數(shù)據(jù),設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動交流入口,搭建辦事和互動平臺,便利企業(yè)和群眾,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護制度,強化監(jiān)測預(yù)警和處置,確保網(wǎng)站運行穩(wěn)定、可靠、安全。(牽頭單位:區(qū)營商局;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(八)推動政務(wù)新媒體健康發(fā)展。加強政務(wù)新媒體平臺建設(shè)和管理,嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。每季度開展政務(wù)新媒體自查和整改工作,認真梳理政務(wù)新媒體中存在的問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改,進一步推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。建立網(wǎng)民建議審查處置機制,對于群眾訴求限時辦結(jié)、及時反饋。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(九)拓寬基層政務(wù)公開渠道。根據(jù)基層實際情況拓展政務(wù)公開渠道,將政務(wù)公開觸角延伸到基層末端,綜合利用農(nóng)村(社區(qū))公開欄、政務(wù)新媒體等媒介和渠道發(fā)布政務(wù)信息,方便群眾查詢獲取。在區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳和社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)事項集中的窗口單位,設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。(牽頭單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)營商局;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(十)推進“辦事不求人”服務(wù)標準化。通過線上線下全面準確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度等信息。建立便民服務(wù)公開標準,推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。(牽頭單位:區(qū)營商環(huán)境局;責任單位:區(qū)政府各部門、各單位)

(十一)推動基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項,推進決議、實施結(jié)果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制,政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項公開內(nèi)容一致。指導(dǎo)村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面內(nèi)容,方便群眾及時知曉和監(jiān)督。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局;責任單位:平房鎮(zhèn)政府、各街道辦事處)

四、保障措施

(一)加強工作領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的工作機制,定期研究解決工作推進過程中遇到的問題。各單位政務(wù)公開工作機構(gòu)要配齊配強工作人員,確保有專人負責、有經(jīng)費保障,確保政務(wù)公開各項工作順利開展。

(二)加強工作交流。各相關(guān)部門要積極對接上級對口部門,及時,準確編制26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄,及時跟進國家新編制的有關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標準指引,確保目錄編制規(guī)范、準確。

(三)加強推進指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。市政務(wù)公開辦將對全市基層政務(wù)公開標準化工作推進情況進行監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要積極履職盡責,根據(jù)新形勢、新要求,強化對本部門政務(wù)公開工作的執(zhí)行落實。區(qū)政府辦公室將適時對政務(wù)公開標準化工作進行檢查,加強指導(dǎo),確保各項工作有序推進、取得實效。

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