2022年1月29日，市政府辦公廳印發(fā)了《哈爾濱市農村人口防貧救助實(shí)施方案》，現將方案解讀如下：

一、制定背景

防貧救助目標任務(wù)是防止返貧致貧。其核心是遵循“先救助，后幫扶”原則，針對因病、因災、因重大事故剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難,有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)進(jìn)行“早干預”的救助措施。對一般患病、遇災，其基本生活有保障，不會(huì )落入返貧致貧的農戶(hù)，個(gè)人仍要承擔必要負擔，尤其是有贍養人的家庭，其贍養人要盡贍養責任和義務(wù)，不是由政府把所有看病的錢(qián)和災害的損失都包下來(lái)，切實(shí)防止“懸崖效應”。因此，要堅持標準，嚴格程序，據實(shí)評估，嚴防政策“養懶漢”。

二、參考依據

《方案》制定主要依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕30號）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2021〕8號），以及《關(guān)于印發(fā)〈中共黑龍江省委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的工作方案〉的通知》（黑農組發(fā)〔2021〕4號）。

三、《方案》的主要內容

《方案》包括五個(gè)部分。第一部分總體要求，確定有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，實(shí)施防貧救助兜底保障，確保不發(fā)生規模性返貧致貧。第二部分救助程序，提出農戶(hù)申請、鄉村審核，調查核實(shí)、聯(lián)動(dòng)取證，風(fēng)險評估、落實(shí)救助，持續監測、后續幫扶。第三部分防止返貧保險運行管理，明確籌資及保險模式，政府采購合同制管理、防貧保險費專(zhuān)戶(hù)管理、保險超額賠付風(fēng)險共擔、保險經(jīng)紀公司服務(wù)監督、服務(wù)費支付與保費結算。第四部分防止返貧保險救助實(shí)施，明確救助對象、救助起付線(xiàn)、救助標準。第五部分強化組織保障，就壓實(shí)責任、搞好宣傳引導、加強監督管理提出要求。

四、解讀機構

牽頭解讀機構為哈爾濱市鄉村振興局，聯(lián)系電話(huà)：86772246。

相關(guān)文件：《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農村人口防貧救助實(shí)施方案的通知》