各鎮(zhèn)政府，街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《平房區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《平房區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                      平房區(qū)人民政府

                                                                                       2018年1月10日

平房區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

根據(jù)《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》《哈爾濱市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《平房區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)劃。 

 一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是視察黑龍江重要講話精神為指引，圍繞區(qū)委“打造龍江產(chǎn)業(yè)動(dòng)車組，建設(shè)哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)”的目標(biāo)，以提升婦女綜合素質(zhì)、促進(jìn)婦女全面發(fā)展為根本，全面落實(shí)男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，著力保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)哈南婦女全面可持續(xù)發(fā)展、兩性平等和諧發(fā)展、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)哈爾濱新區(qū)新征程中，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用。 

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展。

2.堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建文明先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)完善政策、增加投入、優(yōu)化項(xiàng)目等扶持措施，縮小區(qū)域間婦女在人均收入、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的差距。

4.堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。尊重婦女的主體地位，依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在哈爾濱新區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

將婦女發(fā)展納入平房區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略與社會(huì)建設(shè)和管理體系，使哈南婦女發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮婦女在哈爾濱新區(qū)建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步提高婦女在社會(huì)公共事務(wù)管理和決策中的參與度和能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女的文化、科技、教育和健康素質(zhì)，進(jìn)一步保障婦女享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1.延長(zhǎng)婦女健康壽命。

——完善婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

——新農(nóng)合婦女參合率達(dá)到100%。

——婦女衛(wèi)生保健知識(shí)得到宣傳普及。

——婦女經(jīng)常參加體育鍛煉，身體素質(zhì)不斷提高。

——婦女高血壓等慢性疾病健康管理率提高。

——65歲以上老年婦女健康管理率提高。

——婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

2.提高孕產(chǎn)婦保健水平。

——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到96%以上。

——孕產(chǎn)婦重度貧血患病率下降到2.5%以下。

3.保障孕產(chǎn)婦分娩安全。

——孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上，其中農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到97%以上。

——孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬(wàn)以下。

——流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率降低。

4.提高自然分娩率。

——自然分娩知識(shí)知曉率提高。

——剖宮產(chǎn)率降低。

5.提高婦女常見(jiàn)病普查普治率。

——婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到88%以上。

——宮頸癌和乳腺癌早診早治率提高，死亡率降低。

6.提高婦女精神衛(wèi)生水平。

——婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率提高。

——婦女心理健康服務(wù)得到加強(qiáng)。

——婦女產(chǎn)后抑郁癥得到預(yù)防和干預(yù)治療。

7.控制艾滋病、性病、乙肝等疾病傳播。

——婦女艾滋病與性病新發(fā)感染得到遏制。

——孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——對(duì)感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦及所生嬰兒采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到96%以上。

8.提高出生人口健康水平。

——婚前醫(yī)學(xué)檢查率提高。

——農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷水平提高。

——產(chǎn)前檢查率達(dá)到98%以上。

9.保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。

——保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

——普及優(yōu)生科學(xué)知識(shí)，預(yù)防出生缺陷等不良妊娠結(jié)果。

10.加強(qiáng)女性保健食品、藥品、化妝品等質(zhì)量抽查，提高婦女用品安全水平。

策略措施：

1.加大婦幼健康服務(wù)工作力度。加大經(jīng)費(fèi)投入，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公益性質(zhì)，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。不斷提高全區(qū)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化程度。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力，提高我區(qū)婦幼健康服務(wù)能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，提高基層?jì)D幼衛(wèi)生保健服務(wù)能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。

2.提高基層孕產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù)能力。加大醫(yī)學(xué)專業(yè)人才引進(jìn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立和完善產(chǎn)科急救和雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系，完善產(chǎn)科急救網(wǎng)絡(luò)。推廣適宜的助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治，對(duì)高危孕婦進(jìn)行專案管理，提高基層產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。

3.創(chuàng)造促進(jìn)自然分娩的環(huán)境和條件。開(kāi)展多渠道、多形式的社會(huì)宣傳教育，普及自然分娩知識(shí)，為孕產(chǎn)婦及家庭成員提供必要的心理指導(dǎo)和科學(xué)引導(dǎo)，科學(xué)選擇分娩方式。加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健工作規(guī)范化管理，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，嚴(yán)格控制剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高助產(chǎn)水平。

4.加大婦女常見(jiàn)病防治力度。普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。建立定期篩查制度，擴(kuò)大婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）檢查和對(duì)貧困“兩癌”患病婦女幫扶救助的覆蓋面。推動(dòng)將婦女“兩癌”檢查納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系，確保婦女定期接受婦科常見(jiàn)病檢查和“兩癌”篩查，對(duì)貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員和計(jì)劃生育服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)，提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)婦女“兩癌”的診治能力。

5.加強(qiáng)對(duì)婦女營(yíng)養(yǎng)健康的指導(dǎo)和干預(yù)。大力開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及，提倡合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的科學(xué)指導(dǎo)和必要干預(yù)。加大對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)督管理力度，確保食品營(yíng)養(yǎng)與安全。

6.加強(qiáng)精神衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù)。建立功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)。

7.預(yù)防和控制重大傳染性疾病。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)婦女重點(diǎn)人群的宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)防母嬰傳播綜合服務(wù)。

8.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力。推廣安全、有效、適宜的新技術(shù)和新方法，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，提高男性避孕方法的使用比重，做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。

9.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大衛(wèi)生保健知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女自我保健意識(shí)和自我保護(hù)能力。

10.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)，積極發(fā)展社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)腦卒中等東北地區(qū)慢性、多發(fā)性疾病的健康管理，預(yù)防心腦血管疾病發(fā)生。加強(qiáng)65歲以上老年婦女健康管理，為老年婦女建立健康檔案，定期進(jìn)行免費(fèi)體檢，引導(dǎo)家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生與老年婦女建立簽約服務(wù)關(guān)系，定期開(kāi)展簽約服務(wù)，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女參與體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

11.建立婦女常用消費(fèi)品類別、品種目錄和質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督措施，及時(shí)發(fā)布保健食品、藥品、化妝品不合格產(chǎn)品信息，提高婦女用品安全水平。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1.適齡女童平等接受學(xué)前教育。

——學(xué)前3年女童毛入園率達(dá)到80%以上。

2.保障女童平等接受良好義務(wù)教育。

——適齡女童義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。

3.保障女性平等接受高中階段教育。

——女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

——女性接受職業(yè)學(xué)校教育比例提高，職普比例相當(dāng)。

4.提高女性終身教育水平。

——女性接受職業(yè)培訓(xùn)比例提高。

——女性青壯年文盲控制在1%以下。

——主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.2年以上。

5.性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育中得到充分體現(xiàn)。

——性別平等教育納入中小學(xué)校本教材或主題教育活動(dòng)。

——黨校開(kāi)設(shè)性別平等課程。

策略措施：

1.強(qiáng)化教育領(lǐng)域性別平等意識(shí)。在有關(guān)教育的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定、執(zhí)行和評(píng)估中增加性別視角，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。

2.提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門(mén)決策和管理層的女性比例。

3.保障女童平等接受學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，適應(yīng)一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策，擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，提高幼兒園覆蓋率。多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。資助和保證困難群體家庭女童、孤兒、殘疾女童、隨遷和留守女童就近接受普惠性學(xué)前教育。

4.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的法律意識(shí)。落實(shí)助學(xué)政策，為貧困家庭女童接受義務(wù)教育提供必要的支持。保障殘疾女童接受義務(wù)教育。

5.保障女性平等接受高中階段教育。加大貧困家庭扶持力度，滿足貧困女性接受高中階段教育的需求，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難女生資助全覆蓋，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難女性免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，保障其不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，保障未升入高中的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。

6.為婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)和資源。建立完善大眾化、社會(huì)化的終身教育模式。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，組織失業(yè)婦女接受技術(shù)技能培訓(xùn)。落實(shí)資助政策，為貧困失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償性教育。合理設(shè)置專業(yè)，滿足農(nóng)村和殘疾婦女職業(yè)教育需求。深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。

7.促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，探索多樣化社區(qū)教育模式，豐富教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。著力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利。

——消除就業(yè)性別歧視，特別是消除“二孩”政策對(duì)婦女就業(yè)的不利影響。

——婦女占從業(yè)人員比例保持在43%以上。

——城鎮(zhèn)婦女登記失業(yè)率控制在3%以下

——城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。

2.提高婦女的就業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)收入。

——技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。

——高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到36.5%以上。

——男女非農(nóng)就業(yè)率差距縮小。

——居民人均可支配收入男女差距縮小。

3.農(nóng)村婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源。

——農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。

——農(nóng)村婦女平等獲得和擁有宅基地使用的權(quán)利。

——農(nóng)村婦女平等獲得和擁有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的權(quán)利。

4.基本消除婦女貧困。

——喪失勞動(dòng)能力的貧困婦女享受政策性保障兜底。

5.保障女職工勞動(dòng)安全。

——女職工職業(yè)病發(fā)病率降低。

——侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益案件的仲裁結(jié)案率達(dá)到93%以上。

策略措施：

1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的政策，加大就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和公共服務(wù)。

2.維護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)利。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。采取積極可行的策略措施，消除“二孩”政策對(duì)婦女就業(yè)的不利影響，幫助生育婦女重返工作崗位。

3.擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。千方百計(jì)擴(kuò)大婦女就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。圍繞哈南產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)不同層次技能人才的需求，加強(qiáng)婦女的就業(yè)引導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)針對(duì)性，在提高就業(yè)率的同時(shí)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善區(qū)、街、社區(qū)就業(yè)社會(huì)保障三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)平房區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持，促進(jìn)婦女自主就業(yè)。制定實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的援助。完善扶持政策，采取技能培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助女大學(xué)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)用人單位自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為女大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，啟發(fā)女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供場(chǎng)所、資金、擔(dān)保，落實(shí)稅收方面的優(yōu)惠政策，為女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。

5.進(jìn)一步落實(shí)男女同工同酬政策。建立工資收入合理分配制度和督查機(jī)制，保障從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的女性勞動(dòng)者獲得與男性同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

6.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，為她們成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

7.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)營(yíng)收益，實(shí)現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。大力扶持和發(fā)展農(nóng)村婦女領(lǐng)辦或以農(nóng)村婦女為主的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。完善落實(shí)扶持政策，保障農(nóng)村婦女享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，開(kāi)展小額擔(dān)保貼息貸款等金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。

8.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。完善落實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益相關(guān)政策，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記中保證婦女“證上有名，名下有權(quán)”。

9.對(duì)貧困婦女實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。制定有利于貧困婦女的脫貧措施，將符合條件的貧困婦女納入低保范圍，保障貧困婦女資源供給。支持農(nóng)村貧困婦女實(shí)施小額擔(dān)保貼息貸款等資金扶貧項(xiàng)目。

10.保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律政策的宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，提高女職工的自我維權(quán)能力，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)嚴(yán)格簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。推動(dòng)提高女職工衛(wèi)生用品補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。

11.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害的管理與監(jiān)督，將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，改善女職工勞動(dòng)環(huán)境，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1. 提高區(qū)級(jí)人大代表（常委）中的女性比例。

——區(qū)級(jí)人大代表中女性比例達(dá)到20%以上。

——區(qū)級(jí)人大常委中的女性比例達(dá)到25%以上。

2. 提高區(qū)級(jí)政協(xié)委員（常委）中的女性比例。

——區(qū)級(jí)政協(xié)委員中的女性比例達(dá)到20%以上。

——區(qū)級(jí)政協(xié)常委中的女性比例達(dá)到25%以上。

3. 提高各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例

——區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各有１名女干部。

——街（鎮(zhèn)）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部。

4.提高各級(jí)政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例。

——區(qū)級(jí)政府工作部門(mén)配有女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子比例保持穩(wěn)定并有所提高。

——區(qū)級(jí)政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部中女性比例提高。

5.提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部比例。

——區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部比例保持穩(wěn)定并有所提高。

——區(qū)黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部比例保持穩(wěn)定并有所提高。

6.提高企事業(yè)單位女性參政水平

——企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。

——職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例保持穩(wěn)定并有所提高。

7.村委會(huì)、居委會(huì)中女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。

——村委會(huì)成員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。

——村主任中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。

——社區(qū)居委會(huì)成員中的女性比例保持在80％以上。

策略措施：

1.落實(shí)上級(jí)促進(jìn)婦女參與決策和管理相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大代表、政協(xié)委員及村委會(huì)、居委會(huì)中的女性比例以及候選人中的女性比例有關(guān)政策，做好各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議女候選人的推薦工作，確保在換屆選舉時(shí)女性比例達(dá)到省、市換屆政策有關(guān)要求。

2.加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。把培養(yǎng)選拔女干部納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃并制定專項(xiàng)規(guī)劃。注重選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)針對(duì)換屆中調(diào)整女干部比例下滑問(wèn)題出臺(tái)的相關(guān)政策，保證各層級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部配備的穩(wěn)定性。在女性較為集中的行業(yè)和女干部配備的薄弱環(huán)節(jié)采取專職專選或?qū)Ｂ毰鋫涞确椒▋?yōu)先配備女干部。通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式選派一定比例的女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。

3.在干部管理任用中確保性別公平。干部的選拔、聘用、晉升，要切實(shí)貫徹“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，保障女性不受歧視。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，保證女性享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

4.重視培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀女后備干部。建立女性人才庫(kù)，加大培養(yǎng)選拔力度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女性比例。利用各種教育培訓(xùn)資源，有計(jì)劃地組織女干部參加培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化思想政治教育，突出基層一線歷練、關(guān)鍵崗位鍛煉和臺(tái)階遞進(jìn)歷練，提高女干部的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、企業(yè)職工代表大會(huì)、基層自治組織中女代表、女委員的作用，廣泛聽(tīng)取婦女意見(jiàn)，充分反映婦女訴求，更好地體現(xiàn)婦女意愿。

6.推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。在企業(yè)公開(kāi)招聘、選拔任用經(jīng)營(yíng)管理人員中，貫徹性別平等原則，讓更多的婦女進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障女代表比例和女職工比例相適應(yīng)。

7.推動(dòng)?jì)D女參與基層民主管理。完善居委會(huì)、村委會(huì)等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與民主選舉，提高參選意識(shí)和管理能力。

8.營(yíng)造婦女參與決策和管理的良好社會(huì)輿論環(huán)境。面向全社會(huì)開(kāi)展多種形式的宣傳教育，廣泛宣傳婦女參政對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家民主進(jìn)程和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用，提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)。

9.發(fā)揮婦聯(lián)組織參與民主決策、管理和監(jiān)督的作用。婦聯(lián)組織充分體現(xiàn)政治性、先進(jìn)性和群眾性，推動(dòng)建立完善婦聯(lián)組織代表婦女群眾參與協(xié)商民主的制度機(jī)制，廣泛聯(lián)系婦女群眾，在有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和重大公共政策的制定或修訂中充分反映婦女的意見(jiàn)和訴求。婦聯(lián)組織發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，探索承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷擴(kuò)大婦女參與決策管理的層次和領(lǐng)域。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo):

1.婦女平等享有各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

——婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。

——生育保險(xiǎn)覆蓋所有用工企業(yè)。

——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，靈活就業(yè)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷提高。

——女職工失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。

——有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的婦女基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

2.提高婦女養(yǎng)老服務(wù)水平。

——千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。

——千名老年人擁有“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型服務(wù)床位達(dá)到17張以上。

——城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100%。

3.提高婦女社會(huì)救助水平。

——將符合條件的貧困婦女全部納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍。

——孤寡、殘疾、低收入等符合政策的貧困婦女全部納入社會(huì)救助范圍。

策略措施:

1.建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，制定實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，確保婦女普遍享有醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷等各項(xiàng)社會(huì)保障。

2.建立統(tǒng)一的居民醫(yī)療保障制度。完善醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，確保婦女享有基本醫(yī)療保障。全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助制度，減少婦女因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。加快合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)度，強(qiáng)化政府在人口再生產(chǎn)中的社會(huì)責(zé)任，確保婦女普通享有基本生育保障，減少因生育特別是“二孩”政策實(shí)施后對(duì)婦女就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面帶來(lái)的不利影響。

3.建立覆蓋居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和多繳多交激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。著力解決貧困、孤寡、少數(shù)民族、老年婦女社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題。

4.完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)和工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保障女職工失業(yè)、工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)權(quán)益和待遇的落實(shí)。

5.建立健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系。著眼于人口老齡化發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建與之相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)能力。建成平房區(qū)養(yǎng)老中心，擴(kuò)建平房區(qū)社會(huì)福利院。鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，落實(shí)政府補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持社會(huì)力量開(kāi)辦非營(yíng)利、規(guī)模化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好特困老年婦女托底養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)老資源相結(jié)合，構(gòu)建具有平房特色的養(yǎng)老、康復(fù)、保健醫(yī)療、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用閑置床位開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)面，將90歲以上老年婦女全部納入政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障老年婦女得到必要的關(guān)懷和照料。

6.完善殘疾人社會(huì)保障制度。優(yōu)先落實(shí)殘疾婦女養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，完善殘疾婦女救助體系，提高救助服務(wù)水平。按照殘疾人社會(huì)保障相關(guān)政策，為貧困、重度殘疾婦女代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和全部醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，為符合規(guī)定的貧困、重度殘疾婦女提供生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)貼。加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，普遍增設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。

7.完善社會(huì)救助制度體系。貫徹落實(shí)社會(huì)救助相關(guān)政策，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提高救助水平，將符合最低生活保障救助條件的婦女納入保障范圍。建立并完善重特大病醫(yī)療救助制度，落實(shí)大病醫(yī)療救助政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)慈善基金組織建立專項(xiàng)社會(huì)救助基金，支持社會(huì)組織和公民參與公益活動(dòng)，為困難婦女提供社會(huì)救助。

8.改善貧困婦女居住條件。進(jìn)一步保障和改善貧困婦女住房條件，各項(xiàng)扶持政策和補(bǔ)貼資金向貧困、孤寡、殘疾婦女傾斜。

（六）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo):

1.構(gòu)建兩性平等的社會(huì)環(huán)境。

——男女平等基本國(guó)策社會(huì)知曉率提高，先進(jìn)性別文化得到宣傳普及。

——性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。

——完善傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管機(jī)制。

2.營(yíng)造文明和諧穩(wěn)定的家庭環(huán)境。

——建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

——社區(qū)婚姻家庭教育和咨詢普遍開(kāi)展。

——減輕婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，男女從事家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距縮小。

3.提高面向婦女和家庭的公共服務(wù)水平。

——建立街（鎮(zhèn)）婦女兒童活動(dòng)中心。

——村、社區(qū)“婦女之家”綜合功能得到發(fā)揮。

——托幼、養(yǎng)老社會(huì)化程度提高。

4.全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

——水污染對(duì)婦女健康的危害降低，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高。

——農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%以上。

——農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。

——鎮(zhèn)以上地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

5.廁所更加適應(yīng)婦女需求。

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到86%以上。

——新建、改擴(kuò)建公共衛(wèi)生廁所男女廁位比例達(dá)到1:1.4左右。

6.創(chuàng)造有利于婦女的生存環(huán)境。

——城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。

——城市污水處理率達(dá)到95%。

——婦女廣泛參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。

——婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力提高，婦女在減災(zāi)中的特殊需求得到滿足。

策略措施:

1.加強(qiáng)以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化建設(shè)。將先進(jìn)性別文化宣傳研究納入全區(qū)宣傳文化建設(shè)工程。推動(dòng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)中小學(xué)、進(jìn)社區(qū)（村屯）、進(jìn)家庭，提高社會(huì)影響力和知曉率。加強(qiáng)社會(huì)性別理論研究成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流。

2.提高婦女運(yùn)用新媒體的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用新媒體提供條件和機(jī)會(huì)。支持和促進(jìn)貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)幫助婦女獲得信息和服務(wù)。

3.大力宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

4.營(yíng)造文明、平等、和諧的家庭環(huán)境。組織開(kāi)展面向家庭的宣傳教育和文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。

5.深入開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣傳活動(dòng)。多形式、多渠道宣傳和普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育理念，掌握正確方法。采取有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。

6.大力發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)。著力發(fā)展以老人、兒童托管看護(hù)、衛(wèi)生保潔為重點(diǎn)的家政服務(wù)，減輕家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，為婦女兼顧工作和家庭提供支持。

7.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理。完善環(huán)境和健康監(jiān)測(cè)體系，從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，加強(qiáng)控制和治理，有效減少各種污染對(duì)環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費(fèi)，踐行低碳生活。

8.加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全和衛(wèi)生廁所普及工作。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施地表水集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)，取締保護(hù)區(qū)違法排污行為。集中治理農(nóng)村污水垃圾、農(nóng)藥化肥、畜禽糞便污染，擴(kuò)大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)范圍，強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。將普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和政府年度工作考核，加強(qiáng)對(duì)改廁意義的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

9.改進(jìn)公共廁所男女廁位比例設(shè)置。在新建、改擴(kuò)建場(chǎng)館、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例，滿足婦女的實(shí)際需求。

10.推動(dòng)各階層?jì)D女平等享有公共文化資源。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，促進(jìn)公共文化資源向城鎮(zhèn)下崗、農(nóng)村留守、進(jìn)城務(wù)工、貧困和殘障婦女傾斜，保障各階層?jì)D女平等享有基本公共文化服務(wù)。

11.加強(qiáng)婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。將婦女活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入各級(jí)政府惠民工程，加大財(cái)政投入，不斷完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，滿足婦女精神文化生活需求。完善鄉(xiāng)村、社區(qū)“婦女之家”，組織婦女廣泛開(kāi)展讀書(shū)、娛樂(lè)、健身、培訓(xùn)等活動(dòng)。

12.增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和減災(zāi)中的性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣候變化及災(zāi)害的能力，并吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）婦女與法律。

主要目標(biāo):

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市婦女權(quán)益保障條例》，促進(jìn)男女平等的制度體系不斷完善。

——建立法規(guī)政策性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制。

——清理和糾正法規(guī)政策中存在的性別歧視內(nèi)容。

2.提高婦女自我維權(quán)能力。

——婦女普法宣傳覆蓋面達(dá)到98%以上。

——婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

3.嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

——婦女權(quán)益受侵害的案件及時(shí)得到受理。

——強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊。

——“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，婦女的社會(huì)安全感增強(qiáng)。

4.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力行為。

——設(shè)立家庭暴力救助庇護(hù)所。

——針對(duì)婦女的家庭暴力行為得到及時(shí)預(yù)防和制止。

5.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

——婦女對(duì)家庭的共有財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分權(quán)利。

6.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

——面向婦女的法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大。

——在訴訟過(guò)程中對(duì)受害婦女采取保護(hù)措施。

——經(jīng)濟(jì)困難或其他特殊情況需要救助的婦女得到司法救助。

策略措施:

1.不斷完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)制度。保障婦女在政治、文化、教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。

2.加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策和公共政策的性別平等咨詢?cè)u(píng)估。建立健全法規(guī)政策性別平等咨詢?cè)u(píng)估工作制度。制定執(zhí)行政策的相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展自主評(píng)估、專項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)法規(guī)政策和公共政策中具有性別歧視的條款和內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行糾正和清理。建立法規(guī)政策性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、各領(lǐng)域?qū)＜摇⒎晒ぷ髡呒嫒紊鐣?huì)性別平等觀察員，不斷提高法規(guī)政策性別平等咨詢?cè)u(píng)估的客觀性、獨(dú)立性和專業(yè)性。

3.保障婦女有序參與立法。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。

4.支持和配合人大開(kāi)展執(zhí)法檢查。通過(guò)定期執(zhí)法檢查，深入了解維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，落實(shí)改進(jìn)措施。

5.提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員。鼓勵(lì)和推薦有專業(yè)背景的婦女擔(dān)任檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員。

6.廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)。加大普法力度，將婦女權(quán)益法律知識(shí)宣傳教育納入“七五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)普法工作深入開(kāi)展，面向廣大婦女開(kāi)展多渠道、多形式的專項(xiàng)普法活動(dòng)。

7.加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門(mén)常規(guī)培訓(xùn)課程，提高立法、司法、執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。

8.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。鼓勵(lì)群眾參與社會(huì)管理綜合治理，對(duì)涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。

9.加大反對(duì)拐賣婦女工作力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，提高婦女的防范意識(shí)和全社會(huì)的反拐意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化解救措施，做好被解救婦女身心康復(fù)及回歸社會(huì)工作。

10.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，強(qiáng)化家庭暴力110接處警、庇護(hù)體系建設(shè)，完善預(yù)防、制止、救助一體化的多部門(mén)合作工作機(jī)制，為符合條件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復(fù)等轉(zhuǎn)介服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的意識(shí)和能力，提高受害婦女的自我保護(hù)能力。

11.預(yù)防和制止性騷擾。認(rèn)真貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保障法有關(guān)預(yù)防和制止性騷擾的規(guī)定。將性騷擾行為作為獨(dú)立案由，加大打擊力度。督促用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所性騷擾。

12.維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在審理離婚和繼承案件中，依照有關(guān)法律規(guī)定充分考慮婦女婚姻關(guān)系存續(xù)期間在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女等需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。發(fā)揮婦女維權(quán)合議庭作用，為婦女提供法律保護(hù)。

13.維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鎮(zhèn)人民政府對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

14.在司法活動(dòng)中維護(hù)婦女合法權(quán)益。司法機(jī)關(guān)及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件的舉報(bào)、控告、起訴和申訴。對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取不公開(kāi)審理、調(diào)查保密、證人保密與保護(hù)等措施，避免受害婦女受到二次傷害。

15.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，鼓勵(lì)符合條件的婦女申請(qǐng)法律援助并為其提供便利。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全完善婦女法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

16.依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要司法救助的婦女提供救助，并給予緩交或減免訴訟費(fèi)。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國(guó)家救助，保障受害婦女的基本生活。

17.開(kāi)展婦女信訪代理工作。完善信訪代理員隊(duì)伍，設(shè)立信訪代理專項(xiàng)資金，暢通婦女訴求渠道，妥善解決婦女信訪事項(xiàng)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；區(qū)政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)；區(qū)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。

（二）制定各部門(mén)實(shí)施方案。區(qū)政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自的職責(zé)按照任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案，形成全區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中貫徹男女平等基本國(guó)策，將婦女發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、部門(mén)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)婦女發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)扶持貧困婦女發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。

（五）營(yíng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和社會(huì)各界群眾廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃實(shí)施的目的、意義、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

（六）建立健全規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理考核制度，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持述職報(bào)告制度、各項(xiàng)例會(huì)制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、調(diào)查研究制度、示范引帶制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和檢查督導(dǎo)制度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，提高能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保證規(guī)劃順利實(shí)施。

五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

（一）目的和意義。監(jiān)測(cè)與評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施工作的效率、效果和效益，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定政策措施，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）機(jī)構(gòu)和職責(zé)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由同級(jí)委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作、審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案、審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組，監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等；評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

（三）方法與步驟。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系，制定監(jiān)測(cè)和評(píng)估方案，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)收集數(shù)據(jù)和信息，并進(jìn)行全面嚴(yán)格的質(zhì)量審核，在科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施成效的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告。

（四）制度與要求。堅(jiān)持婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入全區(qū)及部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善區(qū)婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持年度監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，區(qū)婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門(mén)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)婦兒工委提交中期評(píng)估報(bào)告和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組分別向區(qū)婦兒工委提交年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告。區(qū)婦兒工委向上一級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。我區(qū)實(shí)行3年中期評(píng)估和5年終期評(píng)估。

  （五）經(jīng)費(fèi)與保障。區(qū)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。

平房區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

根據(jù)《黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》《哈爾濱市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《平房區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)劃（本規(guī)劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲）。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是視察黑龍江重要講話精神為指引，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引導(dǎo)，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、提升保障為主線，圍繞區(qū)委“打造龍江產(chǎn)業(yè)動(dòng)車組，建設(shè)哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)”的目標(biāo),保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)兒童共享改革發(fā)展成果。

   （二）基本原則

1.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展全過(guò)程，依法保障兒童的合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。

2.兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)政策和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

3.最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。

4.平等發(fā)展原則。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障所有兒童共同享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.兒童參與原則。鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童訴求渠道。

二、總目標(biāo)

建立健全覆蓋全區(qū)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育服務(wù)；建立、完善適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；完善面向兒童的公共文化和社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境；完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo):

1.降低出生缺陷發(fā)生率。

——控制嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率，減少出生缺陷所致殘疾。

——低出生體重發(fā)生率控制在3.5%以下。

——先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。

——新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90%以上。

2.降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

——嬰兒死亡率控制在7.5‰以下。

——5歲以下兒童死亡率控制在9.5‰以下。

——流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率降低。

3.提高兒童預(yù)防保健水平。

——3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上。

——7歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上。

——納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到99%以上。

4.控制兒童常見(jiàn)疾病和重大傳染性疾病發(fā)生。

——兒童常見(jiàn)疾病患病率降低。

——艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病得到預(yù)防和控制。

5.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

——兒童傷害致殘率降低。

——兒童傷害死亡率以2015年為基數(shù)下降。

6.提高兒童早期營(yíng)養(yǎng)水平。

——0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到65%以上。

——5歲以下兒童貧血患病率控制在7%以下。

——5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在4.5%以下。

——5歲以下兒童低體重率控制在2.5%以下。

——5歲以下兒童肥胖得到有效控制。

7.提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率。

——中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重（肥胖）、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率得到控制。

——中小學(xué)生貧血患病率以2015年為基數(shù)下降1/3。

8.改善兒童的生存環(huán)境。

——環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害減少。

9.提高兒童精神健康水平。

——兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率降低。

——兒童精神疾病患病率下降。

10.提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

策略措施:

1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，履行公共衛(wèi)生職能。建立標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院設(shè)置兒科，推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。開(kāi)展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)。逐步擴(kuò)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動(dòng)人口中的兒童保健管理率。

4.完善出生缺陷防治體系。探索建立完善涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷預(yù)防免費(fèi)基本服務(wù)政策，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)先健康檢查項(xiàng)目。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，規(guī)范婚前檢查項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。大力宣傳倡導(dǎo)待孕夫婦參加國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率，把好出生關(guān)口，降低出生缺陷。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，擴(kuò)大篩查范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提高確診病例治療率和康復(fù)率，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害和環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的兒童殘疾發(fā)生和發(fā)展。

5.預(yù)防、控制兒童疾病。以村和社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)，提高家庭防控能力。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為，完善免疫服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童疾病綜合管理，規(guī)范兒科診療行為，推廣兒童常見(jiàn)病診治適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。鼓勵(lì)孕產(chǎn)婦住院分娩，控制新生兒疾病發(fā)生。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施納入婦幼保健常規(guī)工作，加強(qiáng)綜合服務(wù)。

6.加大兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)力度。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，大力普及母乳喂養(yǎng)基本知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，將宣傳母乳喂養(yǎng)納入婦產(chǎn)醫(yī)院工作職責(zé)，加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品廣告的播出。加強(qiáng)兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)性疾病預(yù)防治療，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生人員的技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。實(shí)施0—5歲貧困兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目，開(kāi)展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食宣傳與指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平；加大政府救助力度，為0—5歲貧困兒童提供必要的營(yíng)養(yǎng)食品。推進(jìn)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。宣傳普及碘缺乏和高碘危害知識(shí)，推行“因地制宜、科學(xué)補(bǔ)碘”防治措施，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。

7.提高兒童身體素質(zhì)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對(duì)兒童開(kāi)展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康水平。做好托幼機(jī)構(gòu)保健管理，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉、視力、聽(tīng)力和口腔保健指導(dǎo)，幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。保證中小學(xué)生睡眠時(shí)間和每天至少1小時(shí)校園體育活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放，控制中小學(xué)生超重率、肥胖率和近視發(fā)生率。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品，預(yù)防和控制兒童吸煙、酗酒和吸毒。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。

8.加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生和生殖健康教育與服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期綜合發(fā)展、心理行為、生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)。構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科和心理咨詢門(mén)診，配備一定數(shù)量的專科醫(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康教育教師。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守兒童、孤困兒童及殘疾兒童的心理輔導(dǎo)。構(gòu)建兒童生殖公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，為兒童從正常渠道獲取相關(guān)知識(shí)提供幫助。增加面向兒童的性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，滿足兒童的咨詢與治療需求。

9.預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門(mén)合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂(lè)、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育，提高家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。提高在災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

10.加強(qiáng)對(duì)兒童食品、用品的安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及周邊食品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、用品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。建立健全有缺陷的兒童玩具、兒童用品等產(chǎn)品召回制度。

（二）兒童與教育。

主要目標(biāo):

1.適齡兒童基本接受學(xué)前教育。

——0—3歲兒童接受早期教育的比例逐步提高。

——學(xué)前3年毛入園率達(dá)到80%以上。

——全區(qū)公辦幼兒園數(shù)量鞏固并增加。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展

——九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。

——義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

——?dú)堈蟽和厥饨逃龑?shí)現(xiàn)基地化。

3.基本普及高中階段教育

——高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%左右。

——擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，普職招生比大體相當(dāng)。

4.優(yōu)化教育資源配置

——留守、流動(dòng)、殘疾兒童享有公平教育。

——城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距逐步縮小。

——教育質(zhì)量不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

策略措施:

    1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。

2.依法保障兒童受教育的權(quán)利。區(qū)政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律或者國(guó)家規(guī)定開(kāi)除或變相開(kāi)除義務(wù)教育階段學(xué)生。

3.促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等各項(xiàng)資源，加快薄弱學(xué)校改造，完善城鄉(xiāng)教師交流制度，縮小辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量方面差距。

4積極開(kāi)展0—3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性、普惠性兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0—3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。

5.加快發(fā)展3—6歲兒童學(xué)前教育。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提高學(xué)前教育普惠水平，大力發(fā)展普惠性幼兒園。將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式引導(dǎo)和支持地方改擴(kuò)建公辦幼兒園，購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式開(kāi)辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，配備專職巡回指導(dǎo)教師，為人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)。采取有效措施，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問(wèn)題。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦接收殘疾兒童的幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督和管理，糾正個(gè)別幼兒園“小學(xué)化”傾向。合理配置公辦幼兒園教師編制，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障民辦幼兒園教師待遇,穩(wěn)定幼教師資隊(duì)伍。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。促進(jìn)教育公平，加快城鄉(xiāng)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。實(shí)施“特崗計(jì)劃”，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師師資隊(duì)伍。

7.確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問(wèn)題，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。繼續(xù)執(zhí)行流動(dòng)兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的相應(yīng)管理辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

8.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保困境家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。加快發(fā)展特殊教育，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀和普通學(xué)校特教班的規(guī)模，落實(shí)殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育12年全免費(fèi)教育政策，提高殘疾兒童的受教育水平。保障流浪、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育。

9.加快發(fā)展高中階段教育。推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)兒童的發(fā)展需求。大力發(fā)展以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)化職業(yè)能力為重點(diǎn)的中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，落實(shí)中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

10.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹(shù)立科學(xué)的教育觀，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。堅(jiān)持德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值教育有機(jī)融入國(guó)民教育全過(guò)程，納入教育教學(xué)評(píng)估體系，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制，建立兒童科普網(wǎng)絡(luò)，建立專兼職兒童科普隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛(ài)好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。開(kāi)展未成年人文化藝術(shù)和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開(kāi)發(fā)制作有利于青少年身心健康的作品。

11.加快推進(jìn)教育制度改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系。完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問(wèn)題。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。

12.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。將師德作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系，不歧視品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)和交流制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

13.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系。

14.全面提升學(xué)校管理水平。建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校，改善寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、食宿條件。完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（三）兒童與福利。

主要目標(biāo):

1.擴(kuò)大兒童福利范圍。

——推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

——困境兒童的基本公共服務(wù)需求得到滿足。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

——兒童基本醫(yī)療保障參保率持續(xù)提高。

——兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。

——貧困和大病兒童基本得到醫(yī)療救助。

3.提高孤殘兒童保障水平。

——孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求得到滿足。

——符合條件的0—6歲殘疾兒童按規(guī)定享受基本康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù)。

——0—6歲腦癱患兒康復(fù)訓(xùn)練參與率以2017年為基數(shù)提升。

4.加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人和特殊家庭兒童的保障。

——流浪未成年人的數(shù)量和反復(fù)性流浪減少。

——受艾滋病影響的未成年人和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利得到保障。

5.兒童服務(wù)工作機(jī)構(gòu)健全。

——孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪未成年人保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。

——進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立1所未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

策略措施:

1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。

2.對(duì)兒童醫(yī)療提供保障和救助。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助，將0-6歲殘疾兒童康復(fù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)特困供養(yǎng)、最低生活保障、低收入和因病致貧家庭重病兒童開(kāi)展醫(yī)療救助制度；全額資助特困供養(yǎng)兒童參加醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)最低生活保障兒童、低收入家庭中的重病兒童和重度殘疾兒童參加醫(yī)療保險(xiǎn)給予定額補(bǔ)助。

３.建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童按規(guī)定得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

4.擴(kuò)大兒童福利范圍。建立困境兒童信息檔案，落實(shí)相關(guān)津貼制度。通過(guò)分類施保提高困境兒童生活水平。探索對(duì)兒童實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。

5.建立健全困境兒童分類保障政策。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，加強(qiáng)低收入家庭重病重殘兒童醫(yī)療保障，落實(shí)困境兒童教育保障政策，加強(qiáng)流浪乞討兒童和打拐解救兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，完善監(jiān)護(hù)困境兒童收留撫養(yǎng)政策，健全孤兒保障制度，滿足困境兒童生活、醫(yī)療、教育、人身保護(hù)等方面需求。

６.構(gòu)建困境兒童社會(huì)服務(wù)工作體系。指導(dǎo)、支持家庭依法履行監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、教育的職責(zé)和義務(wù)，為困境兒童家庭提供養(yǎng)育指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、脫貧創(chuàng)收等福利服務(wù)。建立運(yùn)行村（居）委會(huì)兒童保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理困境兒童權(quán)益受侵害的事件。鼓勵(lì)街道辦事處切實(shí)承擔(dān)為困境兒童提供替代照料、委托代養(yǎng)等福利服務(wù)。建立健全困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”四位一體反應(yīng)機(jī)制，采取司法干預(yù)、替代照料、專業(yè)矯治、社會(huì)幫扶等針對(duì)性保護(hù)措施，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，支持社會(huì)力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)，盡可能創(chuàng)造有利于困境兒童成長(zhǎng)發(fā)展的條件。

（四）兒童與社會(huì)環(huán)境。

主要目標(biāo):

1.充分尊重和保障兒童權(quán)利。

——營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境。

——消除對(duì)兒童的歧視和傷害。

——保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

——保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

2.提高家庭教育水平。

——城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

——兒童家長(zhǎng)素質(zhì)提升，家庭教育水平提高，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)及家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.豐富凈化兒童的精神生活。

——兒童文化產(chǎn)品不斷豐富，質(zhì)量不斷提高。

——確保兒童平等享有公共文化服務(wù)。

——保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。

——培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量，鼓勵(lì)兒童每月至少閱讀1本圖書(shū)。

4.加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地和服務(wù)體系建設(shè)。

——進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，利用率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

——社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。

——每個(gè)街道和鎮(zhèn)至少配備1名專職或兼職兒童社會(huì)工作者。

策略措施:

1.宣傳貫徹兒童優(yōu)先原則和兒童參與原則。廣泛開(kāi)展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，暢通兒童參與和表達(dá)渠道，保障兒童有權(quán)對(duì)影響自身權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和公益活動(dòng)，增加社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高社會(huì)參與能力。

2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)指導(dǎo)城市社區(qū)和行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等制度，培養(yǎng)合格的專（兼）職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。

    3.開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長(zhǎng)普遍接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和參與家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育研究，并促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。

4.為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通，建立良好的親子關(guān)系，預(yù)防和控制家庭虐待、暴力等事件發(fā)生。

5.創(chuàng)造有益于提升兒童思想道德和身心健康的文化環(huán)境。鼓勵(lì)和支持具有思想性、知識(shí)性、趣味性兒童文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，打造、培育兒童文化精品。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的節(jié)目在大眾傳媒播出。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。

6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。禁止未滿10周歲兒童擔(dān)任廣告代言人，規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

7.引導(dǎo)兒童健康上網(wǎng)。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的公共電子閱覽室應(yīng)為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)設(shè)施。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。加大對(duì)黑網(wǎng)吧的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

8.為兒童閱讀創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書(shū)分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其特點(diǎn)的圖書(shū)，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書(shū)提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書(shū)室的數(shù)量，公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角。“農(nóng)家書(shū)屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書(shū)。廣泛開(kāi)展各類圖書(shū)閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書(shū)。

    9.凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路交通秩序。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，禁設(shè)以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所，禁售恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、飾品和出版物。

10.加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理。各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)辟專供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。

11.均衡公共文化服務(wù)資源。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，確保貧困、留守、流動(dòng)兒童平等享有基本公共文化服務(wù)。

12.強(qiáng)化社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，充分利用社區(qū)兒童之家開(kāi)展兒童服務(wù)工作。兒童之家設(shè)立1名兒童福利主任崗位，并按管區(qū)內(nèi)工作量配備多名兒童協(xié)理員，為管區(qū)內(nèi)所有困境兒童提供全面支持與服務(wù)，實(shí)施困境兒童分類動(dòng)態(tài)管理、巡查監(jiān)督家庭養(yǎng)育狀況等多項(xiàng)服務(wù)。

13.加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。

14.增強(qiáng)兒童環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保活動(dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。

（五）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo):

1.完善并有效實(shí)施保護(hù)兒童權(quán)益的相關(guān)制度。

——保護(hù)兒童權(quán)利的相關(guān)制度更加健全，更具操作性。

——在執(zhí)法中兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則得到進(jìn)一步落實(shí)。

2.依法保障兒童的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

——兒童獲得出生登記和身份登記權(quán)利得到保障。

——兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保護(hù)。

——控制兒童出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

——預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施任何形式的暴力。

3.提高兒童監(jiān)護(hù)能力。

——完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

——兒童成長(zhǎng)安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

4.提高兒童法律保護(hù)水平。

——中小學(xué)生普遍接受法治教育，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

——設(shè)立兒童法律援助綠色通道，保障兒童獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

——地方性司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要。

5.預(yù)防和控制兒童犯罪。

——未成年罪犯占刑事罪犯的比重降低。

——未成年人重新犯罪率降低。

策略措施:

1.進(jìn)一步健全和完善保護(hù)兒童的相關(guān)制度體系。加強(qiáng)保護(hù)兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童發(fā)展方面的制度建設(shè)，清理與兒童權(quán)利保護(hù)和兒童發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)定，增強(qiáng)相關(guān)制度措施的可操作性。

2.加強(qiáng)法治宣傳教育。提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)學(xué)校法治教育，增強(qiáng)兒童自身法治觀念，引導(dǎo)兒童自覺(jué)遵守法律及社會(huì)公德，提高辨別是非和自我保護(hù)能力。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任。定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。

4.完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)及履行職責(zé)能力，落實(shí)國(guó)家關(guān)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

5.不斷加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。通過(guò)孵化培育、政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)志愿服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，深入村莊、學(xué)校和家庭開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作措施，不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。

6.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童法律援助覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。

7.落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序，確保兒童平等享有戶籍權(quán)。

8.建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，消除對(duì)女童的歧視，加大對(duì)利用Ｂ超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)女童活動(dòng)，遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)。

9.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立兒童受暴力傷害問(wèn)題預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)防拐意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

10.加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)和一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

11.推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門(mén)司法機(jī)構(gòu)。貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，探索未成年人案件辦理專業(yè)化。加快建設(shè)和落實(shí)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員。

12.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開(kāi)審理，16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開(kāi)審理，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收戒。保障解除羈押、服刑期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

13.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門(mén)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。做好因犯罪接受社區(qū)矯正未成年人的教育改造工作。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)；區(qū)政府?huà)D兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

（二）制定各部門(mén)實(shí)施方案。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，形成全區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）保障兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。

（五）營(yíng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)廣泛宣傳兒童優(yōu)先原則，宣傳規(guī)劃實(shí)施的目的、意義、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法規(guī)政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

（六）建立健全規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、婦兒工委組織協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理考核制度，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核，納入主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。堅(jiān)持述職報(bào)告制度、各項(xiàng)例會(huì)制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、調(diào)查研究制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和檢查督導(dǎo)制度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，提高能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障兒童工作順利開(kāi)展。

五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

（一）目的和意義。監(jiān)測(cè)與評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定政策措施，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）機(jī)構(gòu)和職責(zé)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組，監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告；評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告。

（三）方法與步驟。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系，包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，明確指標(biāo)定義，明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等；制定監(jiān)測(cè)和評(píng)估方案，在方案中明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求；開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫(xiě)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解、收集數(shù)據(jù)和信息，并進(jìn)行全面嚴(yán)格的質(zhì)量審核，在科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告。

（四）制度與要求。堅(jiān)持兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入全區(qū)及各部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善區(qū)級(jí)兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，注重?cái)?shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享；堅(jiān)持年度監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。婦兒工委各成員單位按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交本部門(mén)評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)和評(píng)估組分別向同級(jí)婦兒工委提交年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告。區(qū)婦兒工委分別向上一級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告，堅(jiān)持定期綜合評(píng)估制度。我區(qū)實(shí)行3年中期評(píng)估和5年終期評(píng)估。

（五）經(jīng)費(fèi)與保障。區(qū)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。

相關(guān)文件：哈平政規(guī)〔2018〕1號(hào)-關(guān)于《平房區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和平房區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的政策解讀