各鎮(zhèn)政府，街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               哈爾濱市平房區(qū)人民政府

                                   2018年2月6日

哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）

財政投資評審實施方案

1.總則

1.1　為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）、《財政投資項目評審操作規(guī)程》（財辦建〔2002〕619號）、《黑龍江省財政投資評審管理辦法》(黑財辦〔2013〕9號)、《哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定》（哈市政府令第189號）等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    1.2　評審機構(gòu)在開展財政投資項目評審時，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對評審結(jié)論負責(zé)。

1.3建設(shè)單位報審項目時應(yīng)根據(jù)項目類型，如實填寫送審報告（附件1至附件8），并按照要求提供相關(guān)資料。建設(shè)單位應(yīng)保證資料的真實性、合法性和完整性。

1.4對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的部門或項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，區(qū)財政金融局相關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)暫緩下達項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付項目財政性資金。

2.項目預(yù)算（招標(biāo)控制價）評審的流程

2.1 項目預(yù)算（招標(biāo)控制價）評審的一般流程

2.1.1建設(shè)單位負責(zé)組織相關(guān)資料送審，區(qū)財政金融局在接到送審資料后對有關(guān)資料進行程序性審核。如資料不全，一次性告知建設(shè)單位需補充的資料目錄，待建設(shè)單位送審資料組織齊全后接收評審資料。

2.1.2區(qū)財政金融局確定項目負責(zé)人，確定項目編號，確定評審機構(gòu)，出具評審?fù)ㄖ獑巍?/p>

2.1.3項目負責(zé)人根據(jù)項目實際需要，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、財政評審機構(gòu)共同踏查現(xiàn)場。

2.1.4評審機構(gòu)向區(qū)財政金融局出具初步評審結(jié)論。

2.1.5財政評審項目負責(zé)人將初步評審結(jié)論轉(zhuǎn)發(fā)至建設(shè)單位，征求建設(shè)單位意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)反饋意見。逾期不反饋意見的，視為同意評審結(jié)論。

2.1.6財政評審項目負責(zé)人根據(jù)建設(shè)單位反饋意見，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、財政評審機構(gòu)對賬、補充資料等工作。建設(shè)單位在預(yù)算評審階段補充資料應(yīng)在口頭提出申請后3個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，財政評審時間從補充資料齊全之日起重新計算。

2.1.7財政評審機構(gòu)結(jié)合區(qū)財政金融局稽核意見及對賬結(jié)論出具評審結(jié)論。

2.1.8建設(shè)單位對評審結(jié)論無異議，財政金融局通知財政評審機構(gòu)出具評審報告。

2.1.9財政金融局將紙質(zhì)評審結(jié)論轉(zhuǎn)發(fā)給建設(shè)單位，完成預(yù)算評審工作。

2.2 項目預(yù)算評審的緊急處理程序

如遇緊急項目，需建設(shè)單位填報《緊急項目預(yù)算評審送審報告》（附件1），并由項目單位法人簽字確認(rèn)，經(jīng)區(qū)財政金融局財政評審業(yè)務(wù)主管局長簽字同意后，對該項目啟動緊急項目評審程序。

3.項目預(yù)算（招標(biāo)控制價評審）所需資料

3.1限額以下項目預(yù)算評審所需資料（適用于符合哈平政發(fā)〔2017〕10號文件的項目）

3.1.1項目資金來源證明材料：（1）證明建設(shè)資金來源的批準(zhǔn)文件或項目立項文件；（2）區(qū)政府批準(zhǔn)的文件或上級單位下發(fā)任務(wù)文件；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目年度計劃：僅需復(fù)印送審項目所在年度計劃頁，并做相應(yīng)標(biāo)注。（4）區(qū)政府會議紀(jì)要。以上內(nèi)容至少提供一項，資料中必須明確工程項目批復(fù)金額，復(fù)印件即可。

3.1.2施工設(shè)計圖紙：圖紙要求有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計院蓋章、簽字完整；圖紙目錄必須有建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章后報送，所有圖紙加蓋建設(shè)單位騎縫公章。為便于存檔，請將圖紙折疊為A4大小。

3.1.3施工圖CAD電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。設(shè)計院使用專業(yè)設(shè)計軟件的，需轉(zhuǎn)為普通CAD版送審。

3.1.4預(yù)算書紙質(zhì)版：建設(shè)單位項目負責(zé)人在預(yù)算總價頁簽字并加蓋公章，加蓋預(yù)算編制人員執(zhí)業(yè)章，并提供預(yù)算編制說明。

3.1.5預(yù)算廣聯(lián)達電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。

3.1.6施工前現(xiàn)場照片。

3.1.7項目中如有專業(yè)工程暫估價、特殊施工方案，需建設(shè)單位提供相應(yīng)手續(xù)，并加蓋公章，項目負責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.1.8詳細填寫附件2《建設(shè)工程預(yù)算送審報告》以及附件5《建設(shè)工程送審資料目錄》，建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字并蓋公章后送審。

3.2公開招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)控制價評審需要提供的資料

3.2.1項目資金來源證明材料：（1）證明建設(shè)資金來源的批準(zhǔn)文件或項目立項文件；（2）區(qū)長簽字的批示文件或上級單位下發(fā)任務(wù)文件；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目年度計劃：僅需復(fù)印送審項目所在年度計劃頁，并做相應(yīng)標(biāo)注。（4）區(qū)政府會議紀(jì)要。以上內(nèi)容至少提供一項，資料中必須明確工程項目批復(fù)金額，復(fù)印件即可。

3.2.2施工設(shè)計圖紙：圖紙要求有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計院蓋章、簽字完整；圖紙必須有建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章后報送。所有圖紙加蓋建設(shè)單位騎縫公章。為便于存檔，請將圖紙折疊為A4大小。

3.2.3施工圖CAD電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。設(shè)計院使用專業(yè)設(shè)計軟件的，需轉(zhuǎn)為普通CAD版送審。

3.2.4預(yù)算紙質(zhì)版：建設(shè)單位項目負責(zé)人在預(yù)算總價頁簽字并加蓋公章，加蓋預(yù)算編制人員執(zhí)業(yè)章，并提供預(yù)算編制說明。

3.2.5預(yù)算廣聯(lián)達電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。

3.2.6施工前現(xiàn)場照片。

*3.2.7項目中如有專業(yè)工程暫估價、特殊施工方案，需建設(shè)單位提供相應(yīng)手續(xù)，并加蓋公章，項目負責(zé)人簽字確認(rèn)。

*3.2.8項目中如有專業(yè)工程暫估價超過國家相關(guān)文件限額需要二次招標(biāo)的，二次招標(biāo)攔標(biāo)價需在完善相關(guān)設(shè)計、實施方案后送審。

3.2.9填寫附件3《建設(shè)工程招標(biāo)控制價送審報告》以及附件5《建設(shè)工程送審資料目錄》后送審。

4.項目結(jié)算評審

4.1 項目結(jié)算評審的一般流程

4.1.1建設(shè)單位負責(zé)組織相關(guān)資料送審，區(qū)財政金融局在接到送審資料后對有關(guān)資料進行程序性審核。如資料不全，一次性告知建設(shè)單位需補充的資料目錄，待建設(shè)單位送審資料組織齊全后接收評審資料。所有資料必須由建設(shè)單位送審。

4.1.2區(qū)財政金融局確定項目負責(zé)人，確定項目編號，確定評審機構(gòu)，出具評審?fù)ㄖ獑巍?/p>

4.1.3項目負責(zé)人根據(jù)項目實際需要，協(xié)調(diào)建設(shè)單位現(xiàn)場踏查時間。

4.1.4評審機構(gòu)向區(qū)財政金融局出具初步評審結(jié)論。

4.1.5財政評審項目負責(zé)人將初步評審結(jié)論轉(zhuǎn)發(fā)至建設(shè)單位，征求建設(shè)單位、施工單位意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)反饋意見。逾期不反饋意見的，視為同意評審結(jié)論。

4.1.6財政評審項目負責(zé)人根據(jù)建設(shè)單位反饋意見，協(xié)調(diào)建設(shè)單位對賬時間，并由建設(shè)單位通知施工單位開展對賬、補充資料等工作。建設(shè)單位如需在結(jié)算評審階段補充資料，應(yīng)在口頭提出申請后3個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，財政評審時間從補充資料齊全之日起重新計算。

4.1.7財政評審機構(gòu)綜合區(qū)財政金融局稽核意見、項目建設(shè)單位、施工單位的反饋意見，出具評審結(jié)論。

4.1.8建設(shè)單位、施工單位對評審結(jié)論無異議，在項目評審定案表上加蓋公章并由項目負責(zé)人簽字確認(rèn)，定案表送達區(qū)財政金融局，財政金融局通知財政評審機構(gòu)出具評審報告。

4.1.9區(qū)財政金融局將紙質(zhì)評審結(jié)論轉(zhuǎn)發(fā)給建設(shè)單位，完成結(jié)算評審工作。

4.2限額以下項目（符合哈平政發(fā)〔2017〕10號文件的項目）、政府采購定點入圍企業(yè)實施的項目，工程結(jié)算評審需要提交的材料

4.2.1項目資金來源證明材料：（1）證明建設(shè)資金來源的批準(zhǔn)文件或項目立項文件；（2）區(qū)政府批準(zhǔn)的文件或上級單位下發(fā)任務(wù)文件；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目年度計劃：僅需復(fù)印送審項目所在年度計劃頁，并做相應(yīng)標(biāo)注。（4）區(qū)政府會議紀(jì)要。以上內(nèi)容至少提供一項，資料中必須明確工程項目批復(fù)金額，復(fù)印件即可。

4.2.2施工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（需加蓋施工單位公章）。

4.2.3施工單位資質(zhì)復(fù)印件（需加蓋施工單位公章）。

4.2.4施工合同：需建設(shè)單位、施工單位雙方蓋章并簽字，并加蓋建設(shè)單位騎縫紅章。送審施工合同可以是復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位騎縫紅章，并在合同蓋章頁加蓋建設(shè)單位紅章。

*4.2.5施工圖設(shè)計：如果該項目在區(qū)財政金融局做過預(yù)算評審，無需提供此項資料。 

*4.2.6預(yù)算編制（審計）報告：如果該項目在區(qū)財政金融局做過預(yù)算評審，只需提供相應(yīng)報告編號。 

4.2.7竣工圖紙：報審圖紙應(yīng)做詳細的目錄，標(biāo)明分部分項圖紙名稱，報審圖紙頁數(shù)，按圖紙目錄順序整理成冊。每張圖紙要求有竣工圖章、簽字完整，每張圖紙都需建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位加蓋公章并有相應(yīng)負責(zé)人簽字。為便于存檔，請將圖紙折疊為A4大小。

4.2.8竣工圖CAD電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。

4.2.9竣工結(jié)算書：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方在送審總價頁蓋章并簽字。

4.2.10竣工結(jié)算廣聯(lián)達電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。

4.2.11詳細的工程量計算書。

4.2.12竣工驗收報告：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方蓋章并簽字。

4.2.13施工前、中、后照片：根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容進行拍攝，要有項目地全景圖、細節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點圖。拆除工程、非實體工程（垂直運輸方式、腳手架、施工機械等）記錄需提供完整圖片影像紀(jì)實檔案。

4.2.14內(nèi)業(yè)資料：包含但不限于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、施工組織設(shè)計、施工方案、隱蔽工程記錄等。內(nèi)業(yè)資料按時間先后順序和專業(yè)整理成冊，統(tǒng)一編號。設(shè)計變更應(yīng)提供設(shè)計變更圖紙，充分且詳細的變更說明。現(xiàn)場簽證應(yīng)有具體的工程數(shù)量、計算過程、施工簡圖、充分且詳細的說明。隱蔽工程記錄需提供完整圖像紀(jì)實檔案。以上資料均需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位項目負責(zé)人簽字并加蓋公章。

4.2.15填寫附件4《建設(shè)工程竣工結(jié)算送審報告》以及附件5《建設(shè)工程送審資料目錄》后送審。

4.3公開招標(biāo)的項目，工程結(jié)算評審需要提交的材料

4.3.1招標(biāo)文本。需招標(biāo)代理機構(gòu)和建設(shè)單位蓋章。

4.3.2投標(biāo)文本。需施工單位和建設(shè)單位蓋章。

4.3.3投標(biāo)廣聯(lián)達電子版。請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。

4.3.4中標(biāo)通知書。可以是復(fù)印件，加蓋建設(shè)單位紅章。

4.3.5施工合同：需建設(shè)單位、施工單位雙方蓋章并簽字，并加蓋建設(shè)單位騎縫紅章。送審施工合同可以是復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位騎縫紅章，并在合同蓋章頁加蓋建設(shè)單位紅章。

*4.3.6招標(biāo)時的施工圖設(shè)計：如果該項目在區(qū)財政金融局做過控制價評審，無需提供此項資料。 

*4.3.7招標(biāo)時的控制價編制（審計）報告：如果該項目在區(qū)財政金融局做過控制價評審，只需提供相應(yīng)報告編號。 

4.3.8竣工圖紙：報審圖紙應(yīng)做詳細的目錄，標(biāo)明分部分項圖紙名稱，報審圖紙頁數(shù)，按圖紙目錄順序整理成冊。每張圖紙要求有竣工圖章、簽字完整，每張圖紙都需建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位加蓋公章并有相應(yīng)負責(zé)人簽字。為便于存檔，請將圖紙折疊為A4大小。

4.3.9竣工圖CAD電子版，請詳細注明項目名稱，可發(fā)送至郵箱cz86527616@126.com，或以光盤、U盤形式送審。

4.3.10竣工結(jié)算書：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方在送審總價頁蓋章并簽字。

4.3.11竣工結(jié)算廣聯(lián)達電子版。

4.3.12詳細的工程量計算書。

4.3.13竣工驗收報告：建設(shè)方、施工方、監(jiān)理蓋章并簽字。

4.3.14施工前、中、后照片：根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容進行拍攝，要有項目地全景圖、細節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點圖。拆除工程、非實體工程（垂直運輸方式、腳手架、施工機械等）記錄需提供完整圖片影像紀(jì)實檔案。

4.3.15內(nèi)業(yè)資料：包含但不限于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、施工組織設(shè)計、施工方案、隱蔽工程記錄等。內(nèi)業(yè)資料按時間先后順序和專業(yè)整理成冊，統(tǒng)一編號。設(shè)計變更應(yīng)提供設(shè)計變更圖紙，充分且詳細的變更說明。現(xiàn)場簽證應(yīng)有具體的工程數(shù)量、計算過程、施工簡圖、充分且詳細的說明。隱蔽工程記錄需提供完整圖像紀(jì)實檔案。以上資料均需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位項目負責(zé)人簽字并加蓋公章。

4.3.16工程內(nèi)容有二次招標(biāo)的，二次招投標(biāo)的資料需完整報審。

4.3.17填寫附件4《建設(shè)工程竣工結(jié)算送審報告》以及附件5《建設(shè)工程送審資料目錄》后送審。

5.工程服務(wù)類合同合理性評審

5.1工程服務(wù)類合同合理性評審主要依據(jù)物價部門頒發(fā)的收費文件計算，并按照哈平政發(fā)〔2017〕10號文件限額庫中相應(yīng)服務(wù)項目的折扣計算服務(wù)費。

5.2工程服務(wù)類合同評審需提供以下資料。

5.2.1項目資金來源證明材料：項目資金來源證明材料：（1）證明建設(shè)資金來源的批準(zhǔn)文件或項目立項文件；（2）區(qū)長簽字的批示文件或上級單位下發(fā)任務(wù)文件；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目年度計劃：僅需復(fù)印送審項目所在年度計劃頁，并做相應(yīng)標(biāo)注。（4）區(qū)政府會議紀(jì)要。以上內(nèi)容至少提供一項，資料中必須明確工程項目批復(fù)金額，復(fù)印件即可。

5.2.2服務(wù)收費計價標(biāo)準(zhǔn)文件：應(yīng)為物價部門批準(zhǔn)的收費文件，需提供收費文件的完整復(fù)印件。

5.2.3擬簽合同范本：合同中應(yīng)明確收費依據(jù)、收費基價、折扣等內(nèi)容，并在合同中約定“最終收費金額以財政評審結(jié)論為準(zhǔn)”。

5.2.4服務(wù)收費計算式。

5.2.5經(jīng)過招標(biāo)的工程服務(wù)項目需提供招標(biāo)、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書。

5.2.6填寫附件7《建設(shè)工程服務(wù)合同送審報告》以及附件5《建設(shè)工程送審資料目錄》后送審。

6.概算評審

投資概算評審需提供以下資料

6.1可行性研究批復(fù)文件或其他立項批復(fù)文件。

6.2初步設(shè)計報告及其電子文檔（通過相關(guān)主管部門審查）。

6.3初步設(shè)計圖紙及其電子文檔。

6.4初步設(shè)計概算書及其電子文檔（含造價軟件編制版及Excel版）。

6.5主要材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、價格采用依據(jù)。

6.6工程量計算書及其電子文檔。

6.7填寫附件8《建設(shè)工程概算送審報告》以及附件5《建設(shè)工程送審資料目錄》后送審。

7.合同約定及費率標(biāo)準(zhǔn)

7.1合同雙方約定的內(nèi)容，應(yīng)保證權(quán)責(zé)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)、避免爭議。

7.2簽訂的施工合同中須明確約定“最終結(jié)算金額以財政評審結(jié)論為準(zhǔn)”；

7.3工程造價500萬元以內(nèi)的項目管理費、利潤等執(zhí)行中限以下（含中限），工程造價500萬元（含）以上的項目管理費、利潤執(zhí)行下限，需要執(zhí)行上限標(biāo)準(zhǔn)的項目需建設(shè)單位主管區(qū)長簽批同意后執(zhí)行。

7.4人工費按照省、市頒發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。

7.5建設(shè)單位應(yīng)與施工單位在合同中明確結(jié)算方式。一般情況下，限額以內(nèi)項目結(jié)算方式為現(xiàn)行結(jié)算文件結(jié)算，招投標(biāo)項目結(jié)算方式為中標(biāo)價固定單價結(jié)算。財政性資金投資的工程項目不得以固定總價形式結(jié)算。

7.6對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)工程量增加15%以上且綜合單價偏高時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予以調(diào) 整。

7.7暫列金計取辦法：招標(biāo)控制價（預(yù)算）評審結(jié)論500萬元以下項目暫列金計取范圍為0-10%；500萬元-1000萬元暫列金計取范圍為0-5%；1000萬元以上項目暫列金計取范圍為0-3%。

8.關(guān)于送審金額的要求

8.1預(yù)、結(jié)算送審金額不得超過發(fā)改、財政預(yù)算等立項實施文件中規(guī)定的投資金額。

8.2原則上，建設(shè)工程項目送審結(jié)算金額不應(yīng)超過中標(biāo)金額（合同價）的10%。因發(fā)生項目變更、現(xiàn)場簽證導(dǎo)致結(jié)算送審金額超過中標(biāo)金額（合同價）10%的，需建設(shè)單位主管區(qū)長簽批同意后送審。

8.3 政府采購工程項目，送審結(jié)算金額不得超過中標(biāo)金額（合同價）的10%。

8.4建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制項目送審金額，不斷提高送審預(yù)、結(jié)算質(zhì)量。經(jīng)區(qū)財政投資評審機構(gòu)審核，500萬元以內(nèi)的工程項目審減率12%（含）以上，500萬元以上的工程項目審減率10%（含）以上的，區(qū)財政金融局將有關(guān)情況通報建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。施工企業(yè)多次發(fā)生送審結(jié)算虛高行為的，區(qū)財政金融局將該施工企業(yè)失信行為報區(qū)信用主管部門備案處理。若為政府采購限額庫內(nèi)企業(yè)，建議政府采購部門將其列入政府采購服務(wù)商黑名單，并將其移出限額庫。

9.現(xiàn)場踏查的方法

9.1區(qū)財政金融局相關(guān)負責(zé)人與建設(shè)單位相關(guān)負責(zé)人約定現(xiàn)場踏查時間，并通知相關(guān)人員準(zhǔn)時到達現(xiàn)場，財政金融局負責(zé)通知財政評審機構(gòu)，建設(shè)單位負責(zé)通知預(yù)算編制單位或施工單位。

9.2預(yù)算（控制價）評審階段應(yīng)由建設(shè)單位相關(guān)人員對現(xiàn)場情況進行介紹，財政評審機構(gòu)負責(zé)做好踏查記錄。現(xiàn)場踏查結(jié)束后，建設(shè)單位相關(guān)人員應(yīng)在現(xiàn)場踏查記錄上簽字確認(rèn)。

9.3結(jié)算評審階段應(yīng)由財政金融局、財政評審機構(gòu)、建設(shè)單位會同施工單位、監(jiān)理單位共同踏查現(xiàn)場，財政評審機構(gòu)負責(zé)做好踏查記錄。現(xiàn)場踏查結(jié)束后，建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員應(yīng)在現(xiàn)場踏查記錄上簽字確認(rèn)。

9.4各單位相關(guān)人員應(yīng)對現(xiàn)場踏查時發(fā)表的意見負責(zé)，財政評審機構(gòu)有權(quán)使用現(xiàn)場拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

10.項目評審對賬方法

區(qū)財政金融局將財政投資評審機構(gòu)出具的初步評審結(jié)論轉(zhuǎn)發(fā)給建設(shè)單位，由建設(shè)單位征求預(yù)算編制機構(gòu)或施工單位意見，如對初步評審結(jié)論存在異議，執(zhí)行以下程序。

10.1預(yù)算編制機構(gòu)或施工單位編寫初步評審結(jié)論反饋意見，以電子版形式發(fā)送至cz86527616@126.com。

10.2財政金融局將反饋意見轉(zhuǎn)發(fā)至財政評審機構(gòu)，如反饋意見屬實，財政評審機構(gòu)將對初步評審結(jié)論進行調(diào)整；如意見分歧較大，則進行現(xiàn)場對賬。

10.3財政金融局相關(guān)負責(zé)人與建設(shè)單位相關(guān)負責(zé)人約定現(xiàn)場對賬時間，并通知相關(guān)人員準(zhǔn)時到達對賬地點，財政金融局負責(zé)通知財政評審機構(gòu)，建設(shè)單位負責(zé)通知預(yù)算編制單位或施工單位。

10.4財政投資評審對賬方式為四方共同對賬，財政金融局代表、建設(shè)單位代表應(yīng)對財政評審機構(gòu)與預(yù)算編制單位或施工單位的對賬工作進行全程監(jiān)督和見證。財政評審機構(gòu)有權(quán)使用現(xiàn)場拍照、錄音、錄像等方式記錄對賬情況。為防止發(fā)生推諉扯皮事件的發(fā)生，嚴(yán)禁財政投資評審機構(gòu)與施工單位單獨接觸。

10.5對賬結(jié)束后，建設(shè)單位、預(yù)算編制單位或施工單位相關(guān)人員應(yīng)在對賬記錄上簽字確認(rèn)。

10.6被評審項目單位對評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論有爭議的，可以向區(qū)財政金融局投訴，區(qū)財政金融局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。 對疑義較大的財政投資評審項目，區(qū)財政金融局應(yīng)當(dāng)組織評審機構(gòu)會同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設(shè)、審計等部門進行會審，會審時間不應(yīng)超過60個工作日。

11.補報資料的具體要求與操作方式

11.1一個項目只允許建設(shè)單位補報一次資料，如遇特殊情況需要二次補報的，所有補報資料均需建設(shè)單位法人簽字確認(rèn)。

11.2補報資料時要按照要求填寫完整補報資料明細（附件6）。

11.3補報資料的紙板與電子版文件要統(tǒng)一。

11.4預(yù)算評審階段局部更改的設(shè)計圖紙要將局部更改的部位在該次上報的紙版圖紙及CAD電子版上同時醒目標(biāo)記，并根據(jù)專業(yè)進行排序（例如：水1、2……）編輯說明。所有更改部位均需要建設(shè)單位相應(yīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)，沒有標(biāo)記部位以原報資料為準(zhǔn)。

12.財政投資評審機構(gòu)的管理

區(qū)財政金融局應(yīng)按規(guī)定落實工作經(jīng)費或評審費用，保障財政投資評審工作順利開展。

12.1財政投資評審工作由區(qū)財政金融局委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）進行，社會中介機構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)產(chǎn)生；

12.2負責(zé)對入庫中介服務(wù)機構(gòu)的考核、考評和動態(tài)管理,制定相關(guān)管理辦法；

12.3確定各中介服務(wù)機構(gòu)庫的單位數(shù)量;

12.4區(qū)財政金融局按入圍中標(biāo)順序輪流安排財政投資評審機構(gòu)工作。在保證區(qū)財政事業(yè)健康有序發(fā)展的前提下，根據(jù)工作需要，結(jié)合財政評審機構(gòu)實際服務(wù)情況適時調(diào)整，確保公開、公平、公正的分配評審任務(wù)。同一家中介機構(gòu)不得連續(xù)3次服務(wù)500萬元以上的項目。

12.5由區(qū)財政金融局稽核后確認(rèn)的評審結(jié)論和評審機構(gòu)審核結(jié)論差異達5%以上的，扣減相應(yīng)評審費。

12.6財政投資評審機構(gòu)庫內(nèi)的評審機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從庫中予以除名:(1)拒不服從區(qū)財政金融局日常管理的；(2)以委托項目規(guī)模小為理由，拒絕接受評審業(yè)務(wù)的；（3）資質(zhì)變化后不能符合要求的；（4）在服務(wù)過程中有重大過失的。

12.7評審費計費標(biāo)準(zhǔn)：

參考黑價聯(lián)2013〔39〕號文件標(biāo)準(zhǔn)計算，基礎(chǔ)費不予分檔累進，折扣予以分檔累進。500萬元以內(nèi)項目6折，500-5000萬元項目5折，5000萬元-1億元項目4折，1-5億元項目3折，5億元以上項目2折。單體項目評審費不足400元的，按400元計費。10萬元以下合同合理性評審費500元，10萬元以上合同合理性評審費1000元。

12.7.1關(guān)于“基礎(chǔ)費不予分檔累進”的解釋：基礎(chǔ)費按收費基數(shù)所在區(qū)間費率計取。

例如：某控制價編制項目編制金額為123456789.00元，該金額在黑價聯(lián)2013〔39〕號文件中屬于1億元-5億元區(qū)間，費率4.2‰，折扣為“1-5億元區(qū)間3折、5000萬元-1億元區(qū)間4折、500-5000萬元區(qū)間5折、500萬元以內(nèi)區(qū)間6折”

預(yù)算（控制價）評審費計算方式為：

5000000*0.0042*0.6+45000000*0.0042*0.5+50000000*0.0042*0.4+23456789*0.0042*0.3=220655.55元。

12.7.2預(yù)算（控制價）評審不予計算效益費，基礎(chǔ)費按審定金額計取。

12.7.3結(jié)算評審基礎(chǔ)費按送審金額計取，效益費按收費基數(shù)所在區(qū)間內(nèi)折扣執(zhí)行。

12.7.4結(jié)算評審費的計算

例如：某項目結(jié)算送審金額123456789.00元，審定額100000000.00元，審減23456789.00元。該金額在黑價聯(lián)2013〔39〕號文件中屬于1億元-5億元區(qū)間，費率3.5‰，基礎(chǔ)費折扣為“1-5億元區(qū)間3折、5000萬元-1億元區(qū)間4折、500-5000萬元區(qū)間5折、500萬元以內(nèi)區(qū)間6折”，效益費折扣為3折。

計算式為：

5000000*0.0035*0.6+45000000*0.0035*0.5+50000000*0.0035*0.4+23456789*0.0035*0.3+23456789*0.08*0.3=746842.56元。

12.8財政評審費由區(qū)財政金融局統(tǒng)一支付，財政評審機構(gòu)不得向被審單位收取任何費用。

12.9評審機構(gòu)收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料后，應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)完成相應(yīng)評審工作：（1）報審額在500萬元以下的項目為20個工作日；（2）報審額在500萬元至2000萬元的項目為30個工作日；（3）報審額在2000萬元至5000萬元的項目為45個工作日；（4）報審額在5000萬元以上的項目為60個工作日。特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，并告知被評審項目單位延長時限的理由，延長時間最長不得超過30個工作日。

12.10 財政評審中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對評審結(jié)論承擔(dān)全部責(zé)任。區(qū)財政金融局所進行的任何審查和批準(zhǔn)都不能免除財政評審中介機構(gòu)的責(zé)任。

13.其他說明事項

13.1各項評審資料前標(biāo)注“*”的資料為非必須提供項，但財政投資評審機構(gòu)保留要求建設(shè)單位提供該項資料的權(quán)利。

13.2本實施方案由平房區(qū)人民政府負責(zé)解釋，其他未盡事宜按照國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

13.3本實施方案自頒布之日起施行，2017年5月3日發(fā)布的《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審管理規(guī)定》同時廢止。

附件：1.緊急項目招標(biāo)控制價（預(yù)算）送審報告

2.建設(shè)工程預(yù)算送審報告

3.建設(shè)工程招標(biāo)控制價送審報告

4.建設(shè)工程竣工結(jié)算送審報告

5. 建設(shè)工程送審資料目錄

6.建設(shè)工程送審補充資料目錄

7.建設(shè)工程服務(wù)合同送審報告

8.建設(shè)工程概算送審報告

附件下載：哈平政規(guī)〔2018〕2號附件.zip

相關(guān)文件：哈平政規(guī)〔2018〕2號-關(guān)于《哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）財政投資評審實施方案》的政策解讀